Дело № 33-10139/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-10139/2016

г. Уфа 30 мая 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Кривцовой О.Ю. и Свистун Т.К.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГАД, ААВ, КЮН на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2016 г., по иску ГАД, ААВ, КЮН к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения представителя ГАД, ААВ, КЮН – ДГА, подержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ГАД, ААВ, КЮН обратились в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м, по адресу: РБадрес с каждой по №... доли, по цене, действовавшей на день подачи заявления, в течение №... месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации города от 5 мая 1998 г. № 1683 ГДМ предоставлен земельный участок площадью №..., №... кв.м. в аренду на №... лет для строительства индивидуального жилого дома по ул. адрес, д.№... Калининского района г. Уфы. 12 мая 1998 г. заключен договор аренды № №.../а. В №... г. ГДМ вместе со своей супругой на данном земельном участке построил жилой дом, но оформить право собственности он не успел, №... октября №... г. умер. Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2015 г., вступившим в законную силу 29 августа 2015 г., удовлетворены исковые требования дочери ГДМ - ГАД, за которой в порядке наследования признано право собственности на жилой дом - литера А, с пристроями - литера №..., №... и верандой - литера №..., расположенные по адресу: г. Уфа, ул. адрес, д. №.... В последствие ГАД зарегистрировала право собственности на указанный дом с надворными постройками.

В свою очередь, в №... г. ГДМ часть своего земельного участка по адресу: РБ, адрес, д.№..., площадью №... соток, предоставил ААВ, которая вместе с КЮН построили жилой дом. Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 июня 2007 г. за КЮН и ААВ признано право собственности по ? доле за каждой в праве общей долевой собственности на самовольные постройки: жилой дом - литера А, баня - литера Г, расположенные по адресу: РБ, гадрес, д. №... «а».

На основании справки о присвоении почтового адреса от 13 февраля 2007 г. № 96, выданной главным управлением Архитектуры и градостроительства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, строительному номеру ул. адрес, №... «а» присвоен почтовый адрес ул. адрес, №... «б». На сегодняшний день на основании письма Главархитектуры от 23 декабря 2015 г. на земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№... (адрес, д.№...) расположен жилой дом № №... по ул. адрес, д. №..., а также часть жилого дома № №... по ул. адрес. Фактически оба дома находятся в границах земельного участка по ул. адрес, д. №....

Истцы неоднократно обращались в Администрацию города с заявлением о выкупе земельного участка в общую долевую собственность по цене 3% от кадастровой стоимости. Письмом от 14 апреля 2015 г. главное Управление Архитектуры и градостроительства Администрации города сообщило, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектной улицы, зарезервирован с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗР Администрации города) в письме от декабря 2015 г. также ответило отказом, сославшись на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ), решение Совета городского округа г. Уфа № 41/6 (ред. от 28 января 2015 г.) «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа РБ для муниципальных нужд», в силу которого испрашиваемый земельный участок входит в перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ отнесены к землям, ограниченным в обороте и согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. С данным отказом истцы не согласны, так как из сведений кадастровой выписки земельный участок с кадастрового номером №...:№...:№...:№... площадью №... кв.м по ул. адрес, д.№... относится к землям населённых пунктов, с разрешённым использованием для строительства индивидуального жилого дома, сведения о природных объектах отсутствуют, не изъят из оборота, обременения не зарегистрированы.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2016 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований ГАД, ААВ, КЮН к Администрации городского округа город Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью №... кв.м., с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., расположенный по адресу: г.Уфа, ул.адрес №... по №... доли за каждой по цене, действовавшей на день подачи заявления, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе ГАД, ААВ, КЮН ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права.

Истцы ГАД, ААВ, КЮН, представители ответчика – Администрации города и третьих лиц – Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города (далее - УЗИО Администрации города), Управления государственной службы, кадастра и картографии по Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что истец ГАД является собственником жилого дома общей площадью №... кв.м, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, адрес, д.№..., на основании вступившего в законную силу решения Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2015 г. (л.д. №...).

Названным решением установлено, что постановлением главы Администрации города от 5 мая 1998 г. № 1683 ГДМ предоставлен в аренду на №... лет земельный участок, площадью №..., №... кв.м в адрес для строительства индивидуального жилого дома по адресу: адрес, д. №....

12 мая 1998 г. с ГДМ заключен договор аренды земель города Уфы № 3412-98/а. Площадь построек, на которые истец просит признать право собственности, согласно сведений техпаспорта, составляет: литер А - жилой дом, площадью №... кв.м, литера №... - пристрой, площадью №... кв.м, литера №... - пристрой, площадью №... кв.м, литера al - веранда, площадью №... кв.м.

Из сообщения МЧС России № 808-2-6-21 усматривается, что по спорному адресу 25 октября 2010 г. произошел пожар, в результате которого огнем значительно повреждены жилой дом, кровля, потолочное перекрытие, конструкции стен, домашнее имущество.

25 октября 2010 г. ГДМ умер.

После его смерти открылось наследство в виде вышеуказанного жилого дома, расположенного по адресу: РБадрес, д.№....

ГАД является дочерью ГДМ

Судом установлено, что в период с 1997 г. по 1999 г. ГДМ построен жилой дом, расположенный по спорному адресу, и надворные постройки, что усматривается из данных технического паспорта.

Земельный участок, на котором возведен жилой дом и надворные постройки, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м, имеет разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома.

Истцы ААВ, КЮН являются собственниками по ? доли каждая в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью №... кв.м, инв. № №..., литера А, расположенного по адресу: РБ, адрес, д.№... «б», на основании вступившего в законную силу решения Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 июня 2007 г.

Указанным решением установлено, что в 2003 г. КЮН и ААВ самовольно заняв земельный участок в поселке Максимовка г.Уфа, без соответствующих разрешения осуществили строительство жилого дома с отдельными входами на две семьи, а также бани.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец ГАД обращалась в Администрацию города с заявлением о переоформления договора аренды земельного участка № 342-98/а от 12 мая 1998 г., УЗР Администрации города письмом № Г633 от 20 февраля 2015 г. сообщило ГАД о том, что в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом и договором не предусмотрено иное (л.д. №...).

В последствие истцы обратились к главе Администрации города с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№... в собственность.

УЗИО Администрации города письмом № Г-7398 от 11 декабря 2015 г. разъяснило истцам ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 85, п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также указало, что решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан № 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа РБ для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ отнесены к землям, ограниченным в обороте. Учитывая изложенное, предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№... не представляется возможным (л.д. №...).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№... (л.д.№...) усматривается, что указанный земельный участок категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости №... декабря №... г.

Из сообщения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Башкортостан от 31 декабря 2015 г. № 10726 следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: РБ, г. адрес, д. №..., с площадью №... кв.м в ГКН внесены в 2004 г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков, составленного в виде списка землепользователей в границах кадастрового квартала №...:№...:№..., утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Уфы с присвоением кадастрового номера №...:№...:№...:№.... На основании перечня, ранее земельный участок по договору аренды закреплен за ГДМ, затем на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от №... июля №... г. № №... и межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №...:№...:№...:№... и №...:№...:№...:№..., и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 7 августа 2009 г. поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№... с площадью №... кв.м со статусом «временный». Поскольку права на образованный земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№... не были зарегистрированы, и истек срок действия «временного» статуса, 3 сентября 2011 г. земельный участок снят с кадастрового номера. На сегодняшний день в ГКН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№... (л.д.№...).

Из сообщения Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации города от №... декабря №... г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№... по ул. адрес, д.№... расположен жилой дом, а также часть жилого дома по ул. адрес, д. №... «б» (л.д.№...).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцами в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставлены доказательства и судом не добыто наличие у них каких либо надлежаще оформленных прав на земельный участок, на котором расположены их постройки.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Порядок предоставления земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса РФ.

Так, в силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, поскольку истцы являются собственниками жилых домов, расположенных по адресам: адрес, и адрес в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ им принадлежит исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся под жилыми домами.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м расположен дом № №... по ул. адрес, а также часть жилого дома № №... «б» по ул. адрес, что не оспаривалось сторонами подтверждается письменным сообщением Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации города от 23 декабря 2015 г., выкопировкой из публичной кадастровой карты (л.д. №...).

Таким образом, жилой дом, площадью №... кв.м, принадлежащий на праве собственности ГАД расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., а жилой дом, общей площадью №... кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности ААВ, КЮН, расположен частично на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., а также на земельном участке, сведения о котором на момент рассмотрения дела в Государственный кадастровый учёт не внесены, что установлено из сообщения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Башкортостан, а также из выкопировки из публичной кадастровой карты, находящейся в общем доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline.

То есть земельный участок, находящийся под домом по адресу: адрес д. №... «б», фактически не сформирован, находится на границе испрашиваемого земельного участка и земельного участка, не существующего как объекта гражданских прав, поскольку сведения о земельном участке в Государственный кадастровый учёт не внесены, что препятствует удовлетворению исковых требований истцов. ААВ и КЮН в силу вышеприведенных правовых норм не имеют исключительного права на приобретение земельного участка, расположенного под домом № №... по адрес, им не принадлежащим.

Кроме того, на основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования должны быть установлены в законном порядке и иметь документальное подтверждение. Особое значение в данном случае имеют документы территориального планирования, где выделяют красные линии. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии отделяют территории общего пользования от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Запрет на приватизацию, установленный п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, распространяется на все земельные участки, расположенные в пределах территорий общего пользования. Данное правило не исключает использование земельных участков гражданами и юридическими лицами на иных правах (аренда, безвозмездное срочное пользование и т.д.).

Из представленных материалов дела установлено, что в фактических границах земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№... частично расположена дорога общего пользования, то есть граница красной линии проходит по земельному участку с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Однако названные обстоятельства не препятствуют истцам в формировании земельных участков, расположенных под жилами домами, собственниками которых они являются, с учётом границ красных линий, землепользования, проведения работ по межеванию земельных участков и постановки их на учёт в Государственном кадастре недвижимости, для последующего выкупа земельных участков в личную собственность.

В связи с изложенным, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ГАД, КЮН, ААВ и возложении обязанности на Администрацию города предоставить истцам спорный земельный участок путем заключения договора купли-продажи.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Довод апелляционной жалобы о том, что жилые дома истцов расположены в границах испрашиваемого земельного участка, является необоснованным, опровергается представленными материалами дела, а потому подлежит отклонению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГАД, ААВ, КЮН – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья СТК