Дело № 22-6547/2019, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 18 ноября 2019 года

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда

Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Стрекалова В.Л.,

судей Манапова О.А., Тафинцева П.Н.,

при секретаре судебного заседания Нагимовой З.Р.,

с участием прокурора Ахунова Ш.Р.,

осужденного [СКРЫТО] Р.М.,

адвокатов Кульшарипова Т.М., Карамова И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе адвоката Кульшарипова Т.М. в интересах осужденного [СКРЫТО] Р.М. на приговор Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 1 августа 2019 года, согласно которому

[СКРЫТО] Р.М., дата .... адрес адрес, ... в адрес адрес ...

осужден по ч. 2 ст. 286 УК РФ к штрафу в размере 200 000 рублей.

Производство по гражданскому иску прокурора адрес к [СКРЫТО] Р.М. о возмещении причиненного материального ущерба прекращено. Снят ранее наложенный арест с принадлежащего [СКРЫТО] Р.М. объекта ...: адрес ... №...

Заслушав доклад судьи Манапова О.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав выступления осужденного [СКРЫТО] Р.М., адвокатов Кульшарипова Т.М. и Карамова И.Г. в поддержку доводов апелляционной жалобы, мнение прокурора Ахунова Ш.Р. о законности приговора, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Р.М. признан виновным в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

В апелляционной жалобе адвокат Кульшарипов Т.М. с приговором не согласен, указывая, что он постановлен с нарушением норм материального и процессуального права, при этом выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам. Полагает, что по первому пункту постановления №... от дата вывод суда о неправомерном исключении квартиры из муниципального специализированного жилищного фонда не обоснован, не приведены нормативно-правовые акты, которые нарушил своими действиями [СКРЫТО] Р.М., также не опровергнуты доводы защиты о законности вынесенного постановления в этой части. Считает, что перевод квартиры из специализированного в муниципальный жилищный фонд является законным, а выводы суда о необходимости особых условий для исключения квартиры из указанного фонда необоснованными.

Также адвокат не согласен с выводами суда по второму пункту постановления о незаконности заключения с ФИО7 и членами его семьи договора социального найма жилого помещения, поскольку они основаны только на решении по гражданскому делу от дата, которым договор социального найма от дата признан ничтожным. Считает, что данное решение не дает правовой оценки постановлению [СКРЫТО] Р.М., а оценивает только заключенный договор социального найма и последующие договора. Считает, что судом не дана оценка тому, что постановление №... в части указания о заключении с ФИО7 договора социального найма не имеет юридического и фактического значения, поскольку договор о социальном найме жилого помещения был заключен ранее дата, чему суд также не дал оценку.

Не согласен адвокат и с выводом суда о том, что был нарушен порядок согласования постановления №... от дата, поскольку из положений контракта ... следует, что полномочия [СКРЫТО] Р.М. как ... могут быть ограничены только федеральным законом, законом адрес, Уставом либо НПА Совета. Считает, что изданное [СКРЫТО] Р.М. постановление относится к вопросам местного значения, относящегося к компетенции городского округа и в пределах полномочий .... Указывает, что суд не дал оценку показаниям представителя потерпевшего в части того, что постановление №... от дата является правомочным без согласования с иными службами, поскольку подписание данного постановления относится к компетенции [СКРЫТО] Р.М. как ... адрес.

Кроме того, адвокат считает, что судом допущено неправильное применение уголовного закона, не принято во внимание разъяснение Постановления Пленума ВС РФ №... от дата, поскольку [СКРЫТО] Р.М. не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, так как он не является ..., а является ... адрес по контракту. ... ФИО8

Указывает, что выводы суда основаны на недопустимых доказательствах, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального закона, поскольку в нарушение ст.ст. 281, 276 УПК РФ в отсутствие ходатайства государственного обвинителя суд огласил протокол очной ставки от дата между обвиняемым [СКРЫТО] Р.М. и свидетелем Свидетель №2 Полагает, что оглашение данного протокола, произведенное до допроса [СКРЫТО] Р.М. в качестве подсудимого, повлекло нарушение прав обвиняемого.

Также адвокат считает, что приговор постановлен за пределами предъявленного [СКРЫТО] Р.М. обвинения, поскольку в объективную сторону состава преступления включены действия, которые не охватывались умыслом подсудимого. Так, суд вменил ему нарушения ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 125, 672 Гражданского кодекса РФ, а также Закона РФ от дата. Однако указанные нормы закона в обвинительном заключении не указаны. Не указано в обвинительном заключении и о наличии умысла [СКРЫТО] Р.М. на выбытие жилого помещения из муниципальной собственности. Считает, что выбытие квартиры из муниципальной собственности является лишь неосторожным последствием действий [СКРЫТО] Р.М.

Просит ввиду неверной правовой оценки действий [СКРЫТО] Р.М. приговор отменить и вынести новое судебное решение, которым [СКРЫТО] Р.М. оправдать.

В возражениях на апелляционную жалобу государственный обвинитель ФИО9 считает ее доводы необоснованными, указывая, что в судебном заседании всесторонне были изучены все обстоятельства и доводы как подсудимого, так и стороны защиты. Суд оценил доказательства как в отдельности, так и в совокупности, признал их допустимыми и полученными в соответствии с уголовным законом. Также считает несостоятельными доводы жалобы о том, что [СКРЫТО] Р.М. не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, поскольку данные доводы опровергаются положениями Устава городского округа адрес адрес Федеральным законом № 131-ФЗ, согласно которым к субъекту преступлений следует относить не только ..., руководителя контрольного органа. Указывает, что преступление было выявлено в ходе оперативных мероприятий, проводимых сотрудниками УФСБ РФ, а не [СКРЫТО] Р.М. Полагает, что при оглашении протокола очной ставки между [СКРЫТО] Р.М. и ФИО10 нарушений уголовно-процессуального закона не допущено. Просит доводы апелляционной жалобы оставить без удовлетворения.

Апелляционное представление и.о. прокурора адрес ФИО11 отозвано до начала судебного заседания.

Рассмотрев материалы уголовного дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выслушав стороны, суд апелляционной инстанции находит, что вывод о доказанности вины [СКРЫТО] Р.М. в совершении преступного деяния, за которое он осужден, сделан судом в результате всестороннего, полного исследования собранных по делу доказательств и при соблюдении положений ст. 15 УПК РФ об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

Вопреки доводам жалобы защитника, выводы суда о виновности осужденного в совершении преступления при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части приговора, являются правильными, так как основаны на совокупности исследованных доказательств, содержание и анализ которых полно и правильно приведены в приговоре. Мотивы принятого судом решения по результатам оценки доказательств изложены в приговоре, как предусмотрено ст. 307 УПК РФ.

Доводы жалобы о том, что [СКРЫТО] Р.М. не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, так как не является ..., об отсутствии нарушения порядка согласования постановления №... от дата, о законности вынесенного [СКРЫТО] Р.М. постановления в части исключения спорной квартиры из муниципального специализированного жилищного фонда, а также в части заключения с ФИО7 и членами его семьи договора социального найма жилого помещения, суд апелляционной инстанции находит необоснованными, так как эти доводы была предметом проверки в судебном заседании и не нашли своего подтверждения.

Виновность [СКРЫТО] Р.М. подтверждается исследованными в суде доказательствами:

- решением Совета городского округа адрес адрес от дата о том, что на должность ... адрес назначен [СКРЫТО] Р.М. и с ним заключен контракт;

- Уставом городского округа адрес адрес, в соответствии со ст. 20 которого ... обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством РФ и данным Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа;

- Регламентом администрации городского округа адрес, согласно п. 6 ч. 1 которого ... представляет интересы городского округа в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях. Согласно ч. 3 Регламента глава администрации городского округа адрес в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения. Проекты постановлений и распоряжений главы администрации визируются разработчиками проекта, всеми исполнителями, заинтересованными лицами, начальником юридического отдела администрации. Проекты постановлений и распоряжений с соответствующими визами, листами согласования передаются в отдел документооборота администрации. В листе согласования должны быть подписи начальников управлений, отделов, комитетов, подготовивших документ, заместителей главы администрации, курирующих данный вопрос, начальника юридического отдела, других заинтересованных лиц;

- положением о жилищном отделе администрации городского округа адрес, исходя из которого основными задачами и функциями отдела являются обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, предоставление гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам специализированного жилищного фонда, подготовка проектов постановлений и распоряжений главы администрации городского округа адрес по вопросам, входящим в компетенцию отдела, оформление предоставления жилья гражданам по договорам социального найма, договорам специализированного жилищного фонда (служебного, общежития, маневренного фонда и т.д.);

- постановлением главы администрации городского округа адрес №... от дата, согласно которому спорная адрес адрес отнесена к специализированному жилищному фонду;

- в материалах дела содержатся ходатайства начальника межмуниципального отдела ... ФИО15 на имя ... адрес ФИО1 от дата о выделении служебной квартиры ... ФИО16, а также от дата об отмене статуса служебного с жилого помещения, распределенного как служебная квартира ... ФИО16 по адресу адрес, адрес;

- из материалов дела следует, что ФИО16 с дата на праве собственности принадлежит ... расположенный по адресу адрес;

- постановлением ... адрес [СКРЫТО] Р.М. №... от дата служебное жилое помещение - адрес адрес распределено ... ФИО16;

- согласно постановления ... адрес [СКРЫТО] Р.М. №... от дата постановление от дата считается утратившим силу, жилое помещение – адрес адрес исключено из специализированного жилищного фонда, ... возложена обязанность заключить с ФИО16 и членами его семьи – ФИО12 и ФИО13 договор социального найма жилого помещения ... адрес адрес;

- в соответствии с договором социального найма жилого помещения от дата в бессрочное владение и пользование ФИО16 и членов его семьи передано данное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, которое в соответствии с постановлением администрации городского округа адрес №... от дата и договором №... от дата о передаче жилого помещения в собственность граждан передана в собственность членов семьи ФИО16 – ФИО12 и ФИО13, право перехода зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;

- из экспертного заключения от дата следует, что рыночная стоимость указанной квартиры дата составляет ...

- представитель потерпевшего ФИО14 показала, что с дата является ... адрес. Постановление о предоставлении ФИО16 жилого помещения по договору служебного найма она визировала, поскольку оно соответствовало требованиям федерального законодательства. Постановление о предоставлении ФИО16 жилого помещения по договору социального найма в юридический отдел на согласование не предоставлялось, карточка согласования у постановления отсутствовала. Об иных случаях единоличного вынесения [СКРЫТО] Р.М. решений без согласования ей ничего не известно;

- свидетель Свидетель №2 показал суду, что дата является ... адрес. В дата в администрацию поступило ходатайство ... ФИО15 о предоставлении ... ФИО16 служебного помещения. В дата ФИО15 вновь обратился с ходатайством об исключении предоставленного ФИО16 жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма. дата ... [СКРЫТО] Р.М. поручил Свидетель №2 подготовить проект постановления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ФИО16 договора социального найма, несмотря на то, что ФИО16 и члены его семьи не относились к категории малоимущих граждан, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли. После изготовления постановления Свидетель №2 предупредил [СКРЫТО] Р.М., что ни одно из структурных подразделений администрации не согласует его в связи с его незаконностью. Несмотря на это [СКРЫТО] Р.М. подписал постановление, зарегистрированное под №... от дата. В последующем указанное жилое помещение было приватизировано членами семьи ФИО16

Также суд в обоснование доказанности вины [СКРЫТО] Р.М. привел письменные доказательства по делу, перечисленные в приговоре, полученные в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и являющиеся допустимыми доказательствами.

Анализ приведенных выше и других имеющихся в деле доказательств, надлежащая оценка которым дана в приговоре, свидетельствует о том, что суд правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно квалифицировал действия [СКРЫТО] Р.М. по ч. 2 ст.286 УК РФ.

Доводы апелляционной жалобы нельзя признать обоснованными по вышеприведенным и следующим основаниям.

Оснований, предусмотренных ст. 38915 УПК РФ, для отмены или изменения приговора в апелляционном порядке по данному уголовному делу, выводы суда не содержат каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение правильность установленных судом фактических обстоятельств дела.

Дело рассмотрено с соблюдением принципа состязательности сторон. Судом созданы необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Принятые судом по ходатайствам решения мотивированы и аргументированы.

Вопреки доводам адвоката, обстоятельства совершения преступления установлены верно, все доказательства, представленные как стороной обвинения, так и стороной защиты, полно и всесторонне исследованы в судебном заседании, в приговоре им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 88, ч. 2 ст. 307 УПК РФ.

Выводы суда о виновности [СКРЫТО] Р.М. в совершенном преступлении надлежащим образом мотивированы в приговоре, основаны на всесторонне, полно и объективно проверенных доказательствах, собранных с соблюдением процессуальных норм и не вызывающих сомнение.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Исходя из материалов дела, на момент заключения договора социального найма ФИО16 и члены его семьи не нуждались в жилых помещениях и на соответствующем учете не состояли.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для предоставления ФИО16 и членам его семьи муниципальным органом за счет своего бюджета спорной квартиры на условиях социального найма, а, следовательно, ее дальнейшей приватизации, не имелось.

Судом первой инстанции верно установлено, что [СКРЫТО] Р.М., являясь ... адрес, наделенный, в том числе, полномочиями по решению вопросов по владению, пользованию, управлению и распоряжению находящимся в муниципальной собственности имуществом, обеспечению жилыми помещениями проживающих на территории городского округа и нуждающихся малоимущих граждан, полномочиями подписывать муниципальные правовые акты, в том числе о выделении малоимущим и нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданам жилья в социальный найм, превысил их и в нарушение требований действующего законодательства, достоверно зная о том, что у ФИО16 отсутствовали законные основания для предоставления ему муниципального жилого помещения по договору социального найма, дал указание ... Свидетель №2 подготовить проект постановления о предоставлении ФИО16 в социальный найм указанного жилого помещения, после чего подписал постановление об исключении данного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, обязав ... заключить с ФИО16 и членами его семьи договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. Таким образом, [СКРЫТО] Р.М. необоснованно передал на условиях социального найма в пользование ФИО16 и членов его семьи вышеуказанное жилое помещение, которое в последующем было приватизировано.

Суд правильно установил и изложил в описательно-мотивировочной части приговора, что осужденный совершил активные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, поскольку они могли быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте.

Эти обстоятельства выразились в том, что [СКРЫТО] Р.М., превышая свои полномочия, достоверно зная о том, что у ФИО16 отсутствовали законные основания для предоставления ему муниципального жилого помещения по договору социального найма, дал указание подготовить проект постановления о предоставлении ФИО16 в социальный найм жилого помещения, после чего подписал об этом постановление, обязав ... заключить с ФИО16 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. Таким образом, [СКРЫТО] Р.М., необоснованно передав на условиях социального найма в пользование ФИО16 и членов его семьи муниципальное жилое помещение, которое в последующем было приватизировано, существенно нарушил права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства, причинив имущественный ущерб муниципальному образованию городской округ адрес в размере стоимости квартиры в сумме ... ...

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами осужденного и его защитника о неосведомленности [СКРЫТО] Р.М. об отсутствии законных основания для получения ФИО16 в найм муниципального жилья, о законности перевода квартиры из специализированного в муниципальный жилищный фонд и заключения с ФИО7 и членами его семьи договора социального найма жилого помещения, отсутствии существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку эти доводы опровергаются приведенными в приговоре доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Довод стороны защиты о том, что ФИО16 ранее, дата, также заключался договор о социальном найме жилого помещения, на квалификацию действий [СКРЫТО] Р.М. не влияет.

Довод жалобы о вменении [СКРЫТО] Р.М. нарушений ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 125, 672 Гражданского кодекса РФ, а также Закона РФ от дата, не указанных в обвинительном заключении, являются необоснованными.

Положенные в основу приговора доказательства не содержат каких-либо существенных противоречий, которые бы могли повлиять на правильное установление фактических обстоятельств и на принятое судом по существу дела решение.

Переоценка этих доказательств со стороны осужденного и защиты является способом защиты и обусловлена стремлением опорочить эти доказательства, а потому не может быть признана обоснованной.

Таким образом, приговор соответствует требованиям ст. 307 УПК РФ, в нем приведены обстоятельства совершенного [СКРЫТО] Р.М. преступления с указанием его времени, места и иных обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Каких-либо нарушений уголовно-процессуального закона, которые бы лишали или ограничивали гарантированные УПК РФ права осужденного, нарушали процедуру уголовного судопроизводства при рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции, а также на стадии досудебного производства по делу, судом апелляционной инстанции не установлено.

Наказание [СКРЫТО] Р.М. назначено в соответствии со ст. 60 УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, смягчающих наказание обстоятельств, указанных в приговоре, при отсутствии отягчающих обстоятельств.

При этом суд привел убедительные мотивы назначения ему наказания в виде штрафа, обоснованно указав об отсутствии оснований для применения ст. 64 УК РФ и для изменения категории совершенного им преступления на менее тяжкую. Таких оснований не находит и суд апелляционной инстанции.

Таким образом, основания для отмены или изменения приговора по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 38913, 38920, 38928, 38933 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

определила:

приговор Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 1 августа 2019 года в отношении [СКРЫТО] Р.М. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Производство по апелляционному представлению прекратить в связи с его отзывом.

Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке главы 47.1 УПК РФ.

Председательствующий: п/п

Судьи: п/п п/п

Справка: дело № 22-6547/2019

Судья по первой инстанции Акулов А.В.