Дело № 21-959/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 33А-21/959/2018

г.Уфа 10 сентября 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО6 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года, которым

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО6 № №... от 18 апреля 2018 года о привлечении должностного лица - директора Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Стерлитамакского государственного театрально-концертного объединения Абдрахимова ФИО11 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, – отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО6 №... от 18 апреля 2018 года, должностное лицо - директор Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Стерлитамакского государственного театрально-концертного объединения (далее ГБУКИ Республики Башкортостан Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение) Абдрахимов Х.З. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника Абдрахимова Х.З. Хаматнуровой Р.Р. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО6 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, постановление должностного лица от 18 апреля 2018 года оставить без изменения. В обоснование указывает на то, что факт совершения административного правонарушения Абдрахимовым Х.З. доказан имеющимися в материалах дела доказательствами, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО7 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Абдрахимов Х.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Статьей 24.1. КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что в Управление Федеральной антимонопольной службы, по Республике Башкортостан поступила информация от прокуратуры адрес (вх. №... от дата) о действиях ГБУКИ Республики Башкортостан Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение при предоставлении государственного имущества в аренду ИП ФИО8 без проведения торгов.

В результате анализа представленных документов и сведений приказом Башкортостанского УФАС России от дата №... возбуждено дело № А-90/17.1-17 в отношении ГБУКИ Республики Башкортостан Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение по признакам нарушения ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решением Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела №А№... о нарушении антимонопольного законодательства от 20 декабря 2017 года (резолютивная часть объявлена 13 декабря 2017 года) ГБУКИ Республики Башкортостан Стерлитамакское государственное театрально - концертное объединение признано нарушившим ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части заключения соглашения о передаче государственного имущества в аренду без проведения торгов.

Частью 1 ст. 14.9 КоАП РФ предусмотрено, что действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина Абдрахимова Х.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата; приказом Министерства культуры Республики Башкортостан №...-к от дата, приказом Министерства культуры Республики Башкортостан №...-к от дата, приказом Министерства культуры Республики Башкортостан №...-к от дата, трудовым договором №... от дата, трудовым договором №... от дата, определением ФИО2 по адрес №... от дата; решением ФИО3 ФИО2 по делу № А-90/17.1-17 от дата; договором аренды №... от дата и другими материалами дела.

Отменяя постановление должностного лица, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом, суд первой инстанции, считая, что общественно-опасные последствия не наступили, пришел к выводу о том, что совершенное директором ГБУКИ Республики Башкортостан Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение Абдрахимовым Х.З. административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и прекратил производство по делу, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда не имеется.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а так же тот факт, что доказательств того, что рассматриваемое правонарушение повлекло нарушение интересов государства, прав и законных интересов других лиц, по делу не имеется, полагаю обоснованным применение судьей городского суда положений ст. 2.9 КоАП РФ, на основании которых директор ГБУКИ Республики Башкортостан Стерлитамакское государственное театрально-концертное объединение Абдрахимов Х.З. освобожден от административной ответственности, а производство по делу прекращено.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Стерлитамакского государственного театрально-концертного объединения Абдрахимова ФИО12 – оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО6 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Мартынова Л.Н.