Дело № 21-751/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 29 мая 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

с участием Манапова У.Ж. – защитника Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа (далее – ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа) – юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности №... от 07 февраля 2017 года,

ФИО1. – представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

рассмотрев жалобу ... ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа ФИО2. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2017 года, которым:

постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6. №... от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа оставлено без изменения, жалоба ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО7. №... от 08 февраля 2017 года ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей за нарушение требований статей 60.2, 79, 84.1 Трудового кодекса РФ (л.д.39-43).

Судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 16 марта 2017 года по жалобе ... учреждения ФИО8. принято указанное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ... учреждения ФИО3. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными и необоснованными в связи с тем, что учреждение не является надлежащим субъектом правонарушения, производство по делу прекратить. Указывается на рассмотрение жалобы судом без участия законного представителя учреждения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника учреждения Манапова У.Ж., поддержавшего доводы жалобы в интересах ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа, возражения представителя органа надзора ФИО4., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене ввиду следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 3 статьи 25.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа о месте и времени рассмотрения дела судом.

Извещение защитника о дате и времени рассмотрения дела не освобождает судью от обязанности известить само юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности (л.д.13).

Сведений о направлении законному представителю учреждения уведомления о дате и времени рассмотрения дела судом в материалах дела не имеется.

В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует проверить процедуру рассмотрения дела и дать надлежащую оценку доводам о том, что учреждение не является надлежащим субъектом правонарушения, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ... ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 города Уфа ФИО5. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Илалова О.В.

дело №...