Дело № 21-723/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа РБ 15 июля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гильмановой Д.Т.,

с участием защитника ООО Турагентство «Все включено» Хайдаровой Н.Г. – юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года,

представителя Территориального отдела Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО8.,

в отсутствие законного представителя ООО Турагентство «Все включено»– юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

удовлетворив ходатайство защитника ООО Турагентство «Все включено» Хайдаровой Н.Г. о восстановлении срока обжалования решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года,

рассмотрев жалобу директора ООО Турагентство «Все включено» Губайдуллиной Э.Р. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года, которым:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО9 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении ( далее- КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО Турагентство «Все включено» оставлено без изменения, жалоба ООО Турагенство «Все включено» - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО10 № 22/18/126 от 01 апреля 2019 года ООО Турагентство «Все включено» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за непредоставление полной информации о цене туристического продукта в нарушение подпункта 3 пункта 3 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 года № 452.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 14 мая 2019 года по жалобе ООО Турагентство «Все включено» вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года, законный представитель ООО Турагентство «Все включено» Губайдуллина Э.Р. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагает постановление должностного лица и решение судьи отменить ввиду их незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО Турагентство «Все включено» Хайдарову Н.Г., поддержавшую доводы жалобы, возражения должностного лица ФИО11., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении 14 мая 2019 года судьей первой инстанции не учтено, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 170 от 01 апреля 2019 года усматривается, что он составлен в отсутствие законного представителя ООО Турагентство «Все включено» Губайдуллиной Э.Р., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием защитника юридического лица Хайдаровой Н.Г.

Доказательств надлежащего уведомления законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на составление протокола об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

01 апреля 2019 года административным органом рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО Турагентство «Все включено» в отсутствии его законного представителя Губайдуллиной Э.Р. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Губайдуллина Э.Р. извещалась о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

В материалах дела имеется извещение защитника Хайдаровой Н.Г. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, извещение защитника о дате рассмотрения дела не освобождает орган надзора от извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем привлекаемого юридического лица, в том числе через защитника.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не отвечает требованиям статей 28.2, 25.4 КоАП РФ и влечет нарушение его права на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет незаконность принятых по делу актов.

В нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей городского суда соблюдение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности не проверены.

Возможность устранения этого нарушения на данной стадии производства по делу утрачена.

При таких обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО12 № 22/18/126 от 01 апреля 2019 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении ООО Турагентство «Все включено» подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление должностного лица и судебное решение.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора ООО Турагентство «Все включено» Губайдуллиной Э.Р. удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО13. № 22/18/126 от 01 апреля 2019 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в отношении ООО Турагентство «Все включено» отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Максютов Р.З.

дело № 21-723/2019