Дело № 21-611/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа 25 мая 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. – защитника Благотворительного фонда ...» - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 20 августа 2015 года,

Петрова А.Н. – заместителя прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан,

ФИО8. - государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору,

в отсутствие законного представителя Благотворительного фонда ...», извещенной надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу председателя Благотворительного фонда ...» ФИО2. на решение судьи Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2016 года, которым:

решение главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО10. от 09 октября 2015 года об отмене определения врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО9. от 15 сентября 2015 года о возвращении постановления прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Еркеева Р.Р. от 20 июня 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Благотворительного фонда ...» для устранения выявленных недостатков оставлено без изменения, жалоба Благотворительного фонда ...» - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Архангельского и Кармаскалинского районов УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО11. №... от 26 июня 2015 года Благотворительный фонд ...» (далее – Фонд) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.36-37).

Решением судьи Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2015 года постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Архангельского и Кармаскалинского районов УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО12. №... от 26 июня 2015 года отменено, дело направлено в ОНД Кармаскалинского района УНД ГУ МЧС России по РБ на новое рассмотрение.

Определением врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО13. от 15 сентября 2015 года постановление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Еркеева Р.Р. от 20 июня 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Благотворительного фонда ...» возвращено для устранения выявленных недостатков (л.д.9-10).

09 октября 2015 года главным государственным инспектором Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО14. по протесту прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Еркеева Р.Р. вынесено решение об отмене определения врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО15. от 15 сентября 2015 года и возвращении материалов дела в отношении Благотворительного фонда ...» врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО16. для рассмотрения по существу (л.д.8).

Судьей Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника ФИО17., действующего в интересах Благотворительного фонда ...», на решение главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО18 от 09 октября 2015 года вынесено выше приведенное обжалуемое решение от 20 января 2016 года (л.д.45-48).

Не соглашаясь с решением судьи Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2016 года, председатель Благотворительного фонда ...» ФИО3. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, как незаконное и необоснованное в связи с процессуальными нарушениями. Указывается, что Фонд не был извещен о месте и времени рассмотрения вышестоящим должностным лицом протеста прокурора на определение от 15 сентября 2015 года. Копия решения от 09 октября 2015 года Фонду не направлена, получена лишь 15 октября 2015 года защитником Фонда во время рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Указание судьей в решении об участии в судебном заседании защитника Фонда ФИО4. не соответствует действительности, поскольку 20 января 2016 года защитник ФИО5. принимал участие в рассмотрении гражданского дела в ... городском суде ... области.

В возражениях на жалобу и.о. прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Петров А.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать, решение судьи оставить без изменения, считая решение главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО19. от 09 октября 2015 года законным и обоснованным, указывая, что 21 сентября 2015 года прокуратурой района на имя председателя Благотворительного фонда направлено соответствующее уведомление о принесении протеста на определение от 15 сентября 2015 года.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО6., поддержавшего доводы жалобы, возражения заместителя прокурора Петрова А.Н., свидетеля ФИО7., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу определение должностного лица от 15 сентября 2015 года, решение главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО20. от 09 октября 2015 года, и решение судьи от 20 января 2016 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2015 года главным государственным инспектором Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО21. по протесту прокурора вынесено решение об отмене определения врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО22. от 15 сентября 2015 года и возвращении должностному лицу материалов дела в отношении Фонда на новое рассмотрение (л.д.8).

При пересмотре вышестоящим должностным лицом определения врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО23. от 15 сентября 2015 года в нарушение положений части 2 статьи 25.2 КоАП РФ привлекаемое юридическое лицо не участвовало и данные о его извещении в материалах дела отсутствуют, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену решения вышестоящего должностного лица и решения судьи районного суда по результатам его пересмотра.

После передачи материалов дела на новое рассмотрение за те же действия в отношении Фонда вынесено постановление врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО24. от 15 октября 2015 года о признании виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей, которое по жалобе Фонда находится на стадии обжалования в Верховном Суде Республики Башкортостан.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица как в вышестоящий орган, вышестоящему должностному, так и в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи в случае, если жалоба на такое постановление поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Оснований для направления на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу протеста прокурора на определение врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО25. от 15 сентября 2015 года не имеется, поскольку за те же действия состоялось новое постановление врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО26. от 15 октября 2015 года о назначении наказания.

В этой связи в интересах законности также подлежит отмене определение врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО27. от 15 сентября 2015 года, которым постановление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Еркеева Р.Р. от 20 июня 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Фонда возвращено для устранения выявленных недостатков.

При таких обстоятельствах с законностью решения вышестоящего должностного лица от 9 октября 2015 года и решения судьи от 20 января 2016 года по результатам его пересмотра согласиться нельзя, они подлежат отмене с прекращением производства по протесту прокурора на определение врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО28. от 15 сентября 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу председателя Благотворительного фонда ...» ФИО29 удовлетворить частично.

Определение врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО30. от 15 сентября 2015 года, решение главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО32. от 09 октября 2015 года и решение судьи Кармаскалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2016 года отменить.

Прекратить производство по протесту прокурора на определение врио главного государственного инспектора Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО31. от 15 сентября 2015 года в отношении Благотворительного фонда ...».

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Хасанов Р.У.

дело №...