Дело № 21-556/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 24 июня 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

с участием ФИО1. – специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФМС России по Республике Башкортостан,

в отсутствие [СКРЫТО] О.И. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Мурзабаева Р.Р. – прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан,

Кадырбаева Р.В. – начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 26, 27, 28),

рассмотрев жалобу начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. на решение судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2015 года, которым:

постановление начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 10 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] О.И. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Янбердина Р.З. №... от 10 апреля 2015 года в отношении [СКРЫТО] О.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за проживание по недействительному паспорту с 08 июля 2014 года по 30 января 2015 года, то есть более 30 дней, что выявлено в ходе проверки 10 апреля 2015 года (л.д. 10).

За указанные действия постановлением начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 10 апреля 2015 года [СКРЫТО] О.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 11).

Не соглашаясь с постановлением начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 10 апреля 2015 года, прокурор Куюргазинского района Республики Башкортостан Мурзабаев Р.Р. опротестовал его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, указывая, что за данное нарушение [СКРЫТО] О.И. уже был привлечен к ответственности в виде штрафа постановлением начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. от 16 января 2015 года, постановление исполнено.

Судья Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан 12 мая 2015 года вынес выше приведенное решение об удовлетворении протеста прокурора (л.д. 18-19).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальник ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаев Р.В. предлагает решение судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2015 года отменить, указывая, что правонарушение является длящимся. [СКРЫТО] О.И., первоначально привлеченный к ответственности, должен был сдать документы для замены паспорта, но обязанность не исполнил и продолжал проживать по недействительному паспорту с 16 января 2015 года по 10 апреля 2015 года. Судом не учтено, что состав административных правонарушений по двум фактам не тождественен, не учтено время их совершения, что привело к принятию незаконного решения.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО3., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 16 января 2015 года [СКРЫТО] О.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей за проживание по адресу: ... с недействительным паспортом гражданина Российской Федерации, срок действия которого истек 08 июля 2014 года, наказание исполнено (л.д. 8,9).

По результатам проверки 10 апреля 2015 года выявлено, что [СКРЫТО] О.И. после привлечения к административной ответственности с 16 января 2015 года продолжает проживать с недействительным паспортом гражданина Российской Федерации, что действительно образует самостоятельный состав правонарушения, чему судьей районного суда не дана оценка, время совершения правонарушения могло быть уточнено при судебном пересмотре.

По второму факту постановлением начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 10 апреля 2015 года [СКРЫТО] О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Действия лица образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с момента вынесения постановления начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 16 января 2015 года о привлечении [СКРЫТО] О.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Янбердина Р.З. №... от 10 апреля 2015 года [СКРЫТО] О.И. вменено и постановлением начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 10 апреля 2015 года [СКРЫТО] О.И. признан виновным за проживание по недействительному паспорту с 08 июля 2014 года, то есть за те же действия, за которые он привлечен к ответственности постановлением начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. №... от 16 января 2015 года. Таким образом, время совершения правонарушения установлено неправильно, чем нарушены положения статьи 29.10 КоАП РФ, являющееся существенным процессуальным нарушением.

В связи с этим судья районного суда применил положения части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] О.И. оставить без изменения, жалобу начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Куюргазинском районе Кадырбаева Р.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Валитов А.Ш.

дело №...