Дело № 21-555/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 24 июня 2015 года

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

в отсутствие [СКРЫТО] И.С. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника Галлямовой Г.А.,

Пенкиной И.А. – старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрении дела (л.д. 42-44),

рассмотрев жалобу защитника [СКРЫТО] И.С. – Галлямовой Г.А. на решение судьи Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2015 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Пенкиной И.А. №... от 24 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения ... [СКРЫТО] И.С. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Пенкиной И.А. №... от 24 марта 2015 года ... Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения ... (далее – [СКРЫТО] ...) [СКРЫТО] И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, за нарушение статьей 11, 15, пунктов 1, 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д. 4-7).

Не соглашаясь с постановлением о назначении наказания от 24 марта 2015 года, [СКРЫТО] И.С. обжаловал его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить, указывая, что [СКРЫТО] ... не в состоянии в полном объеме выполнить требования законодательства в области окружающей среды и природопользования из-за отсутствия финансовых средств.

Решением судьи Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2015 года жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник [СКРЫТО] И.С. – Галлямова Г.А. предлагает отменить решение судьи Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2015 года, считая наказание несправедливым, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, так как при всех допущенных [СКРЫТО] И.С. нарушениях, его действия не создали существенной угрозы обществу, интересам государства вред не причинен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 10 по 17 марта 2015 года Белорецким территориальным комитетом проведена плановая выездная проверка соблюдения [СКРЫТО] ... требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В ходе проведения проверки установлено, что Учреждение располагается в д.... на земельном участке по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадь ... кв.м.

На участке располагаются ... здания ... площадью ... кв.м, ... кв.м, ... гаража, котельная, уборная, водосборный колодец и хозяйственные постройки.

На балансе ... имеются ... единицы автотранспорта: ... автобуса марки ..., 1 ..., ... автобус ..., автобусы находятся в гараже ....

Согласно журналу учета «движения» отходов, в результате деятельности [СКРЫТО] ... в 2014 году образовались отходы от уборки помещений ... учреждения (по федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 5 классу опасности) – ... т, отходы от уборки территории (4 класс опасности) – ... т, строительные отходы (4 класс опасности) – ... т, отходы от твердого топлива (5 класс опасности) – ... т, шины отработанные (4 класс опасности) – ... штук.

Накопление твердых отходов от уборки территории и помещений ... учреждения осуществляется в подсобном помещении с последующим вывозом и размещением на мусоросвалке по договору на размещение твердых бытовых отходов №... от 01 января 2015 года, заключенному с администрацией СП ... сельсовет.

Накопленные ртутные лампы ... хранятся в закрытом помещении в картонных коробках, утилизация отработанных ртутных ламп не производилась.

Учреждением не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (хранение), лица, допущенные к обращению с опасными отходами (1-4 класс опасности) не имеют профессиональной подготовки (статьи 11, 15, пункты 1, 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

По результатам проверки составлены акт проверки №... от 17 марта 2015 года (л.д. 3-4 дела Минэкологии РБ), протокол об административном правонарушении №... от 17 марта 2015 года (л.д. 6 дела Минэкологии РБ).

Согласно пункту 5.3 Устава текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляет ... (л.д. 14, 26 дела Минэкологии РБ).

Приказом №... от 28 августа 2011 года на должность ... назначен [СКРЫТО] И.С. (л.д. 8).

Материалы дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, нормы материального права применены правильно.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

[СКРЫТО] И.С. не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды.

В жалобе по существу не отрицается, что [СКРЫТО] И.С. допущены выявленные нарушения.

Юридическая оценка действиям лица дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения руководителя юридического лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения не имеется.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен с участием [СКРЫТО] И.С. Постановление о назначении наказания вынесено в отсутствие [СКРЫТО] И.С., извещенного надлежащим образом определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 17 марта 2015 года (л.д. 8 дела Минэкологии РБ), что не оспаривается. Жалоба судом первой инстанции рассмотрена с участием защитника Галлямовой Г.А., в отсутствие [СКРЫТО] И.С., извещенного надлежащим образом (л.д. 16), что не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2015 года об оставлении без изменения постановления старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды - председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Пенкиной И.А. №... от 24 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения ... [СКРЫТО] И.С. оставить без изменения, жалобу защитника [СКРЫТО] И.С. – Галлямовой Г.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Нагимова К.П.

дело №...