Дело № 21-466/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

03 мая 2018 года г. Уфа

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием:

защитника Галеева Н.М.,

в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением, согласно ходатайства главного врача ГБУЗ РБ ... Хабибулина Р.А. о проведении судебного разбирательства без его участия, почтового уведомления о получении судебного извещения прокуратурой г. Салавата и отчета и данных Почта России о получении судебного извещения Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан (л.д. 211-216, 218-219, 222),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. и протест прокурора города Салават Иванова Е.А. на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от
04 апреля 2018 года, которым:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. от 26 октября 2017 года № 4-4271-17-ППР/3127/199/4, вынесенное в отношении главного врача ГБУЗ РБ ... Хабибулина ...,
дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. от 26 октября 2017 года № 4-4271-17-ППР/3127/199/4 главный врач ГБУЗ РБ ... ... Хабибулина Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, главный врач ... Хабибулин Р.А. подал жалобу в суд.

11 декабря 2017 года судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. от 26 октября 2017 года № 4-4271-17-ППР/3127/199/4 оставил без изменения.

07 февраля 2018 года судья Верховного Суда Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу главного врача больницы, вынес решение, которым решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от
11 декабря 2017 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. № 4-4271-17-ППР/3127/199/4 от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан ... Хабибулина Р.А. – отменил, дело направил в тот же суд на новое рассмотрение ссылаясь на то, что из материалов дела усматривается, что согласно пункту 2 приказа главного врача ГБУЗ РБ ... Хабибулина Р.А. № 68-ОД от 11 января 2016 года персональная ответственность за своевременное предоставление отчетной документации в ИФНС, УПФ и другие вышестоящие органы по финансово-хозяйственной деятельности, а также по своевременному начислению в установленные сроки заработной платы, в т.ч. в связи с расторжением трудовых договоров и других выплат, возложена на главного бухгалтера ФИО5 (л.д.129). Вместе с тем судьей городского суда данный факт оставлен без внимания. В нарушение пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся доказательства и правильность установления фактических обстоятельств дела судья не проверил, по данному поводу главного бухгалтера ФИО5 не допросил. Кроме того,

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 августа 2017 года было составлено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача ... Хабибулина Р.А. Данных о его надлежащем извещении на указанную дату материалы дела не содержат. Участие защитника Галеева Н.М. не освобождало прокурора от обязанности известить само должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности.

04 апреля 2018 года судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.

В жалобе и протесте, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. и прокурор города Салават Иванов Е.А. выражают несогласие с решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года, ссылаясь на доказанность вины главного врача ... Хабибулина Р.А. по настоящему делу.

В судебном заседании защитник Галеев Н.М. полагал, что обжалуемое судебное решение подлежит оставлению без изменения.

Главный врач ГБУЗ РБ ... Хабибулина Р.А. заявил ходатайство о проведении судебного разбирательства без его участия.Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Галеева Н.М., обсудив доводы протеста и жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Салавата Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства о труде в ГБУЗ РБ ..., в ходе которой установлено, что работникам ФИО8, ФИО9,
ФИО10, ФИО11 и ФИО12 оплата отпусков произведена в нарушение требований части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Хабибулина Р.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения конкретного административного правонарушения, но и вина конкретного должностного лица, которая проявляется в виновном действии (бездействии) должностного лица, действующего от имени организации и допустившего нарушение положения законодательства.

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан установил, что в ГБУЗ РБ ... предусмотрена должность главного бухгалтера, на которого в соответствии с должностной инструкцией и приказом руководителя учреждения от 11 января 2016 года № 68-ОД возложена обязанность и персональная ответственность по своевременному начислению в установленные сроки заработной платы и других выплат работникам учреждения.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что главным врачом Хабибулиным Р.А. своевременно подписывались и передавались в бухгалтерию учреждения приказы о предоставлении отпусков работникам ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО12, что подтверждается копиями приказом о предоставлении отпусков и копиями журнала учета передачи приказов ответственным работникам.

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан верно установил, что административные надзорные органы по настоящему делу ограничились выяснением лишь самого факта правонарушения и не исследовали вопрос о наличии вины главного врача ... Хабибулина Р.А.

Таким образом, следует согласиться с выводом судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан об отсутствии причинно-следственной связи между выявленным нарушением по настоящему делу и исполнением главным врачом ... Хабибулиным Р.А. своих должностных обязанностей.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан допущено не было.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2018 года, вынесенное в отношении главного врача ГБУЗ РБ ... Хабибулина ..., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. и протест прокурора города Салават
Иванова Е.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Набиев Р.Р.

дело № 21-466/2018