Дело № 21-395/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 33А-21/395/2018

г. Уфа 09 апреля 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Ахметовой ФИО9 и ее защитника Ахметова ФИО10 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 года, которым

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 № №... от 08 декабря 2017 года о привлечении должностного лица ОМВД России по адрес Ахметовой ФИО11 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, оставлено без изменения, ее жалоба оставлена без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 № №... от 08 декабря 2017 года Ахметова О.В., занимающая должность экономиста по материально-техническому обеспечению группы тылового обеспечения ОМВД России по Мелеузовскому району, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Судьей Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Ахметовой О.В. вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 № №... от 08 декабря 2017 года и решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 года, Ахметова О.В. и ее защитник Ахметов Э.Д. подали жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которых просят акты отменить, в обоснование указывая, что судом не рассмотрено ходатайство от 02 февраля 2018 года об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО5 доводы жалобы обоснованными не признала.

Ахметова О.В, и ее защитник Ахметов Э.Д. в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещены своевременно, надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях». При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3,6-8, 11-14, 16-19 ч. 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к естественной монополии относятся услуги по передаче тепловой энергии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 февраля 2017 года в 12 часов 29 минут на официальном сайте http://zakupki.gov.rn. ОМВД России по адрес размещено извещение №... о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по предоставлению услуг отопления.

При этом между ОМВД России по адрес и ЗАО «...» 17 февраля 2017года был заключен контракт на общую сумму 144 000 руб. на оказание услуг в виде снабжения тепловой энергией.

Таким образом, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика в единой информационной системе не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта не размещено.

Аналогичные нарушения выявлены при заключении контрактов с единственным поставщиком по предоставлению услуг отопления №... и №№..., 0№..., 0№... по предоставлению услуг связи, что не оспаривалось и заявителями жалоб.Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В соответствии с приказом №... л/с от 20 сентября 2016 года врио начальника ОМВД России по адрес на должность экономиста по материально-техническому обеспечению группы тылового обеспечения ОМВД России по адрес принята Ахметова О.В. Ответственным должностным лицом по размещению информации о закупках в информационной системе является должностное лицо - экономист по материально-техническому обеспечению группы тылового обеспечения ОМВД России по адрес Ахметова О.В. Как следует из представленных материалов, приказом ОМВД России по адрес №... от дата Ахметова О.В. наделена правом электронной цифровой подписи следующих лиц, осуществляющих работу на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд.Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ахметовой О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, действия Ахметовой О.В. правильно квалифицированы по ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Постановление о привлечении Ахметовой О.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Ахметовой О.В. в пределах санкции статьи. Подлежит отклонению как несостоятельный довод жалоб о необоснованном отклонении судом ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, заявленного лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении (в зависимости от конкретных обстоятельств). Из материалов дела следует, что заявленное Ахметовой О.В. ходатайство об отложении рассмотрения дела было рассмотрено судом, решение по нему было принято в установленном порядке, путем вынесения определения без удаления в совещательную комнату, что отражено в протоколе судебного заседания от 05 февраля 2018 года (л.д. 77 оборот). Довод жалобы защитника Ахметова Э.Д. о том, что его ходатайство об ознакомлении с материалами дела не рассмотрено, является несостоятельным, поскольку согласно справки начальника отдела обеспечения судопроизводства Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2018 года адвокату Ахметову Э.Д. было предложено ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении в отношении Ахметовой О.В., однако, он от ознакомления отказался, пояснив, что направил жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан (л.д. 88). Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта и постановления должностного лица, по делу не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО4 № №... от 08 декабря 2017 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица ОМВД России по адрес Ахметовой ФИО12, оставить без изменения, жалобы ФИО1 и ее защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Байрашев А.Р.