Дело № 21-324/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

21 марта 2018 года г. Уфа РБ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием Шумихиной С.В. – лица, привлеченного к административной ответственности,

Низамовой Р.Ф. – защитника,

в отсутствие представителей ГК РБ по жилищному и строительному надзору и Благовещенской межрайонной прокуратуры, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 19.02.2018 г. согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шумихиной С.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2018 г., которым:

постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Диярова Д.Р. №... от 18 октября 2017 года о привлечении должностного лица – старшего ... ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» Шумихиной ... к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 руб., отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания,

УСТАНОВИЛА

постановлением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Диярова Д.Р. №17/16579-429 от 18 октября 2017 года должностное лицо – ... ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» Шумихина С.В. привлечена к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2018 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Шумихина С.В. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Шумихина С.В. и ее защитник Низамова Р.Ф. поддержали доводы жалобы.

Представители ГК РБ по жилищному и строительному надзору и Благовещенской межрайонной прокуратуры, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Шумихину С.В. и ее защитника Низамову Р.Ф., прихожу к выводу об удовлетворении жалобы.

Согласно статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, заместителем Благовещенского межрайонного прокурора Чураевым И.И. 14 августа 2017 года Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» выдано представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 29д-2017.

В представлении обществу вменено нарушение п. 119 Правил

предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" №354 от 06.05.2011 (далее Правила №354), что выразилось в неправомерном, по мнению заместителя Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., ограничении режима потребления электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, после погашения ФИО6 задолженности, указанной в уведомлении от 04.07.2017 г.

Между ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» и ФИО6 дата был заключен договор энергоснабжения №..., в соответствии с которым ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» приняло на себя обязательства поставлять электрическую энергию, а ФИО6 - производить оплату за поставленную электрическую энергию в установленные договором сроки.

По вышеуказанному договору за ФИО6 по состоянию на 16.05.2017 г. образовалась задолженность в размере 3024,44 руб.

Уведомление о приостановлении подачи электрической энергии ФИО6 по состоянию на 16.05.2017 г., при наличии задолженности в сумме 3024,44 руб. было направлено ООО «ЭСКБ» 19.05.2017 г., с указанием в уведомления срока на ограничение режима потребления электрической энергии с 15.06.2017 г. Уведомление возвращено с отметкой отделения почтовой связи «за истечением срока хранения» 21.06.2017 г. В связи с отсутствием оплаты задолженности 11.07.2017 г. в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, было введено ограничение режима подачи электрической энергии.

Статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.

В соответствии с пунктом 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно пп. «а» п. 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя- должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Факт того, что направленное заявителем в адрес ФИО6 уведомление не было получено, в данном случае не имеет значения, в связи со следующим.

В силу условий пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Доказательств оплаты ФИО6 задолженности до введения ограничения режима потребления электрической энергии (11.07.2017 г.), не имеется; оплата ФИО6 задолженности за потребленную электроэнергию 12.07.2017 г., в этой связи не имеет значения.

Соответственно действия общества по ограничению потребления электроэнергии являются законными.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Башкортостан решением от 24 ноября 2017 года, вступившим в силу 06 марта 2018 года (постановление 18 Арбитражного апелляционного суда №18АП-1011/2018) признал недействительным представление. выданное заместителем Благовещенского межрайонного прокурора Чураевым И.И. 14 августа 2017 года Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 29д-2017, чем удовлетворил требования, заявленные ООО «ЭСКБ».

С учетом изложенного, и в действиях должностного лица – ... ЦЗ ЦТО ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» Шумихиной С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л А

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 29 января 2018 года и постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Диярова Д.Р. №17/16579-429 от 18 октября 2017 года в отношении должностного лица – ... ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» Шумихиной С.В. по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу Шумилиной С.В. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Багаутдинов Т.Р.

дело №21-324018