Дело № 21-27/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

16 января 2017 года г.Уфа РБ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием Ступина С.П. – защитника Правительства Республики Башкортостан,

Хазиевой Э.М. – представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре,

Сафиной К.Р. – представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,

в отсутствии Тимуршиной И.И. – потерпевшей, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 20.12.2016 г. согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ступина С.П., поданную в интересах Правительства Республики Башкортостан, на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2016 года, которым:

постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов

по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 10 июня 2016 года по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба Правительства Республики Башкортостан – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 10 июня 2016 года [СКРЫТО] Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

По жалобе защитника Правительства Республики Башкортостан решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2016 года указанное постановление отменено с прекращением производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Судьей Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2016 года решение судьи Кировского районного суда г.Уфы РБ от 10 августа 2016 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан принято вышеуказанное решение от 23 ноября 2016 года.

Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г.Уфы РБ от 23 ноября 2016 года, защитник Ступин С.П. в интересах Правительства Республики Башкортостан обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить за необоснованностью, в обоснование указывается на принятие всех мер для исполнения исполнительного документа, что приобретение жилого помещения ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года №322 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета» является полномочием Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 марта 2016 года №195-р Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре выделено из бюджета Республики Башкортостан за счет резервного фонда Правительства Республики Башкортостан 9278131,8 руб. на приобретение 9 квартир для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе для ФИО2

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2016 года №343-р внесены изменения в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденную распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 года №1450-р, неосвоенные Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в 2015 году денежные средства и вновь выделенные денежные средства направлены на освоение в 2016 году.

Таким образом, [СКРЫТО] Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в соответствии с установленным порядком продолжает проводить работу по исполнению судебного решения об обеспечении жилым помещением ФИО2

В судебном заседании защитник Правительства Республики Башкортостан Ступин С.П. и представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиева Э.М. поддержали доводы жалобы, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Сафина К.Р. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Правительства Республики Башкортостан Ступина С.П., представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиеву Э.М. (далее ГК РБ), представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Сафину К.Р. (далее МО по ИОИП УФССП РФ по РБ), проверив доводы жалобы и отзыва на него, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 5 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 года на [СКРЫТО] Республики Башкортостан возложена обязанность по внеочередному предоставлению ФИО2 на состав семьи из 2-х человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и жилой площади, имеющей в собственности, но не менее 23,9 кв.м. общей площади.

Постановлением от 29 марта 2016 года судебным приставом- исполнителем МО по ИОИП УФССП РФ по РБ в отношении должника – Правительства Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Бирским районным судом РБ по делу №... по определению Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 года в пользу взыскателя – ФИО2, предмет исполнения: обязать [СКРЫТО] Республики Башкортостан предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и жилой площади, имеющейся в собственности, но не менее 23,9 кв.м общей площади.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены. 21 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Правительства Республики Башкортостан в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 апреля 2016 года должнику установлен новый 5-тидневный срок для исполнения требования исполнительного документа о предоставлении ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения.

Данное постановление получено [СКРЫТО] Республики Башкортостан 22 апреля 2016 года, новый срок истек 28 апреля 2016 года.

По состоянию на 29 апреля 2016 года должником требования должностного лица УФССП России по РБ не исполнены, в связи с чем 27 мая 2016 года в отношении Правительства Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан составлен протокол №132 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 10 июня 2016 года [СКРЫТО] Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечено к административному штрафу в размере 30000 руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом; постановлениями о взыскании исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения; протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вывод о доказанности виновности Правительства Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии судебном решении.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности. Действия Правительства Республики Башкортостан по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Что касается довода заявителя об уважительности неисполнения решения суда, то данный вопрос исследовался судьей первой инстанции и обоснованно отклонен.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, а именно по своевременному увеличению денежных средств для приобретения жилого помещения для ФИО2 По настоящее время, нарушая разумные сроки, судебный акт не исполнен, жилое помещение для ФИО2 не приобретено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для Правительства Республики Башкортостан обстоятельств, которые не позволили бы выполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, [СКРЫТО] Республики Башкортостан не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности состава вмененного заявителю правонарушения.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен 27 мая 2016 года в присутствии законного представителя Правительства Республики Башкортостан Ступина С.П., копия протокола получена им, что не оспаривается.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в присутствии законного представителя Правительства Республики Башкортостан Ступина С.П.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием сторон и с участием защитника Ступина С.П.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Правительства Республики Башкортостан - Ступина С.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка

судья Курамшина А.Р.

дело №21-27/2017