Дело № 21-183/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№ 33А-21-183/2018

г. Уфа 12 февраля 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.

при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 на решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года, которым

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 от дата №...-№... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] ФИО8 изменено, назначено административное наказание в виде предупреждения,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 от дата №...-№... директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан) [СКРЫТО] Л.Б. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по протесту заместителя прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО4 принято вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, указывая в обоснование, что при разрешении вопроса о назначении [СКРЫТО] Л.Б. административного наказания в виде штрафа главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) были учтены все требования действующего законодательства.

В судебное заседание [СКРЫТО] Л.Б., заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3, представитель прокуратуры Советского района г. Уфы Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражения заместителя прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 7 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Уфы Республики Башкортостан в соответствии с приказом прокурора республики №9 от 27 января 2017 года в период с 15 августа 2017 года по 30 августа 2017 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение занятости детей и подростков в МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан, расположенном по адресу: адрес. В ходе проведенной проверки установлено, что между филиалом государственного казенного учреждения Центр занятости населения адрес и МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан заключен договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее - договор о совместной деятельности).

На основании указанного договора приказом директора МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан от 01 июня 2017 года №..., в образовательном учреждении на период временных работ с 05 июня 2017 года по 19 июня 2017 года организовано трудоустройство 14 обучающихся, с которыми заключены срочные трудовые договоры от 05 июня 2017 года на выполнение работ согласно трудовому договору на срок с 05 июня 2017 года до 19 июня 2017 года.

Приказом директора МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] Л.Б. от 19 июня 2017 года №... указанные работники уволены с 19 июня 2017 года.

Приказом директора МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] Л.Б. от 03 июля 2017 года №... на работу на должности рабочих на условиях срочного трудового договора приняты 14 несовершеннолетних работников, с которыми заключены срочные трудовые договора от 03 июля 2017 года на выполнение работ согласно трудовому договору на срок с 03 июля 2017 года по 17 июля 2017 года.

Приказом директора МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] Л.Б. от 17 июля 2017 года №... указанные работники уволены с 17 июля 2017 года.

Приказом директора МБОУ МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] Л.Б. от 01 августа 2017 года №... на работу на должности рабочих на условиях срочного трудового договора приняты 14 несовершеннолетних работников, с которыми заключены срочные трудовые договора от 01 августа 2017 года на выполнение работ согласно трудовому договору на срок с 01 августа 2017 года по 15 августа 2017 года.

Приказом директора МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] Л.Б. от 15 августа 2017 года №... указанные работники уволены с 15 августа 2017 года.

Проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства директором МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] Л.Б. допущены нарушения сроков выплаты заработной платы перед уволенными работниками, а именно, заработная плата вышеуказанным несовершеннолетним работникам, уволенным 19 июня 2017 года, выплачена согласно представленным документам 13 июля 2017 года, заработная плата работникам, уволенным 17 июля 2017 года, выплачена 01 августа 2017 года, заработная плата работникам, уволенным 15 августа 2017 года, на момент проверки не выплачена.

Кроме того, в нарушение ст. 148 ТК РФ вышеуказанным работникам не начислен и не выплачен уральский коэффициент.

По итогам проверки постановлением заместителя прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО5 от 26 сентября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 от 10 октября 2017 года №...-ППР/3127/249/2 директор МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] Л.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности следует, что [СКРЫТО] Л.Б. вменены нарушения ст.ст.84.1, 140,148 ТК РФ.

Изменяя постановление должностного лица надзорного органа, судья районного суда исходила из того, что [СКРЫТО] Л.Б. противоправное деяние совершено впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Факт совершения [СКРЫТО] Л.Б. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства о труде подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался [СКРЫТО] Л.Б. при рассмотрении дела.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, установленных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о том, что [СКРЫТО] Л.Б. за совершение данного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для изменения назначенного [СКРЫТО] Л.Б. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, которое предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, нельзя согласиться с доводами заявителя жалобы об отсутствии оснований для изменения штрафа на предупреждение, тогда как по делу не представлено доказательств, объективно подтверждающих, что в связи с совершенным правонарушением возникла реальная угроза жизни или здоровью несовершеннолетних работников МБОУ Школа №... ГО адрес Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года об изменении постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 от 10 октября 2017 года №...-№... в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан [СКРЫТО] ФИО9, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г. Б. Соболева

Справка: судья Насырова Л.Р.