Дело № 21-18/2017 (21-1738/2016;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г. Уфа 16 января 2017 года

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. – защитника ... – юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности №... от 19 февраля 2016 года,

ФИО12. – представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, действующей на основании доверенности №... от 11 августа 2016 года,

в отсутствие Магадеева Г.Б. – начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

рассмотрев жалобу защитника ФИО2., поданную в интересах ..., на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2016 года, которым:

постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 23 мая 2016 года по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... оставлено без изменения, жалоба ... – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 23 мая 2016 года ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ... ФИО3. принято вышеуказанное решение от 23 ноября 2016 года.

Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2016 года, защитник ФИО4. в интересах ... обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить за необоснованностью, в обоснование указывается на принятие всех мер для исполнения исполнительного документа, что приобретение жилого помещения ФИО5. в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года №322 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета» является полномочием Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Во исполнение решения ... районного суда г.Уфы Республики Уфы от 08 декабря 2014 года, вступившего в законную силу 27 августа 2015 года, а также других судебных решений о предоставлении жилого помещения гражданам данной категории распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 марта 2016 года №195-р Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре выделено из бюджета Республики Башкортостан за счет резервного фонда Правительства Республики Башкортостан ... руб. на приобретение ... квартир для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе для ФИО6. в сумме ... руб.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2016 года №343-р внесены изменения в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденную распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 года №1450-р, неосвоенные Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в 2015 году денежные средства и вновь выделенные денежные средства направлены на освоение в 2016 году.

Проведенные аукционы по приобретению жилого помещения ФИО7. в связи с отсутствием заявок признаны несостоявшимися.

На сегодняшний день Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре готовится проект распоряжения об увеличении суммы денежных средств для приобретения жилого помещения для ФИО8.

Таким образом, ... и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в соответствии с установленным порядком продолжает проводить работу по исполнению судебного решения об обеспечении жилым помещением ФИО9

Изучив материалы дела, выслушав защитника ... – ФИО10., поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО11., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 5 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением судьи ... районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 декабря 2014 года на ... возложена обязанность по внеочередному предоставлению ФИО14., страдающему тяжелым хроническим заболеванием, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и жилой площади, имеющей в собственности, но не менее ... кв.м. общей площади (л.д.9-13).

Заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М. в отношении должника – ... возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа серия ... №..., выданного ... районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по делу №... по решению от 08 декабря 2014 года, вступившему в законную силу 27 августа 2015 года, в пользу взыскателя – ФИО15., предмет исполнения: обязать ... предоставить ФИО16. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и жилой площади, имеющейся в собственности, но не менее ... кв.м общей площади.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Акбулатова Д.М. о возбуждении исполнительного производства от 20 октября 2015 года должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена должником 26 октября 2015 года (л.д.43,44), то есть срок для добровольного исполнения истек 03 ноября 2015 года.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены. 04 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ... в размере 50 000 руб. (л.д.45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 апреля 2016 года должнику установлен новый 5-дневный срок для исполнения требования исполнительного документа о предоставлении ФИО17. вне очереди благоустроенного жилого помещения (л.д.47).

Данное постановление получено ... 11 апреля 2016 года (л.д.48), новый срок истек 19 апреля 2016 года.

По состоянию на 19 апреля 2016 года должником требования должностного лица УФССП России по РБ не исполнены, в связи с чем 28 апреля 2016 года в отношении ... судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Сухановой К.С. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.50-51).

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 23 мая 2016 года ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечено к административному штрафу в размере 30000 руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д.6-8).

Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом; постановлениями о взыскании исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения; протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вывод о доказанности виновности ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии судебном решении.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности. Действия ... по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Что касается довода заявителя об уважительности неисполнения решения суда, то данный вопрос исследовался судьей первой инстанции и обоснованно отклонен.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, а именно по своевременному увеличению денежных средств для приобретения жилого помещения для ФИО18 По настоящее время, нарушая разумные сроки, судебный акт не исполнен, жилое помещение для ФИО19. не приобретено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для ... обстоятельств, которые не позволили бы выполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, ... не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности состава вмененного заявителю правонарушения.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен 28 апреля 2016 года в отсутствие законного представителя ..., при его надлежащем извещении уведомлением, полученным 22 апреля 2016 года (л.д.49), с участием защитника ФИО20. по доверенности, копия протокола получена защитником ФИО21. (л.д.51), что не оспаривается.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие законного представителя ..., при его надлежащем извещении определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 12 мая 2016 года, врученным ... 13 мая 2016 года, согласно штампу (л.д.41), что не оспаривается, с участием защитника ФИО22. по доверенности.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена в отсутствие законного представителя ..., извещенного надлежащим образом (л.д.81), что не оспаривается, с участием защитника ФИО23.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ... - ФИО24. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Курамшина А.Р.

дело №...