Дело № 21-1630/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа РБ 29 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Галяутдиновой М.А.,

с участием Фахрисламовой Д.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан действующей на основании доверенности №18 от 16 января 2017 года,

в отсутствие [СКРЫТО] О.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, удовлетворив заявленное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] О.А. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, которым:

постановление ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Саляхутдиновой Р.Ф. от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – члена комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 города Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан [СКРЫТО] О.А. изменено, признаны обстоятельствами, смягчающими административную ответственность раскаяние [СКРЫТО] О.А. и добровольное исполнение до вынесения постановления, предписания об устранении допущенного нарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Саляхутдиновой Р.Ф. ... от 17 августа 2017 года должностное лицо – член комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8 города Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан [СКРЫТО] О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за то, что [СКРЫТО] О.А., являясь членом комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 города Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, допустила нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ( далее- Закона о контрактной системе).

Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 02 октября 2017 года по жалобе [СКРЫТО] О.А. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан [СКРЫТО] О.А. предлагает решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

Выслушав Фахрисламову Д.Р., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] О.А., являясь членом комиссии МАОУ СОШ № 8 города Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона ... ... допустила к участию в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 1, который в своей заявке представил показатель, не соответствующий с требованиям аукционной документации, а именно по позиции 8 «Эмульсия битумная для гидроизоляционных работ», требовалось диапазонное значение показателя не менее 50-70, а участником представлен показатель 75.

Следовательно, аукционная комиссия неправомерно допустила участника закупки с порядковым номером № 1 к участию в электронном аукционе.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица УФАС по РБ о невыполнении членом комиссии МАОУ СОШ №8 города Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан [СКРЫТО] О.А. требований Закона о контрактной системе, с которым согласился судья первой инстанции, является обоснованным.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являются должностными лицами.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства дела виновность [СКРЫТО] О.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Юридическая оценка действиям лица по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Допущенное нарушение затрагивает отношения, связанные с исполнением контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, поэтому неисполнение требований закона свидетельствует о существовании определенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен 04 августа 2017 года с участием [СКРЫТО] О.А. Постановление вынесено должностным лицом 17 августа 2017 года в отсутствие [СКРЫТО] О.А., извещенной надлежащим образом, заявившей ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена при участии [СКРЫТО] О.А.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении члена комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 города Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан [СКРЫТО] О.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Харисов М.Ф.

дело № 21-1630/2017