Дело № 21-1539/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 01 ноября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Зиннатуллина Б.А. – защитника [СКРЫТО] В.А. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности №... от 08 сентября 2017 года,

ФИО1. – ведущего специалиста-эксперта Башкортостанского УФАС России,

в отсутствие [СКРЫТО] В.А., извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] В.А. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 октября 2017 года, которым:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Васильева И.В. №... от 30 августа 2017 года о привлечении ... [СКРЫТО] Владимира Андреевича к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Васильева И.В. №... от 30 августа 2017 года ... [СКРЫТО] В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей за нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (л.д.5-12).

Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан 05 октября 2017 года по жалобе [СКРЫТО] В.А. принято указанное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан [СКРЫТО] В.А. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Зиннатуллина Б.А., поддержавшего в интересах [СКРЫТО] В.А. доводы жалобы, должностное лицо Башкортостанского УФАС России ФИО2., проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы заявителя на постановление должностного лица о назначении наказания назначено на 05 октября 2017 года (л.д.1).

Решение судьей первой инстанции по жалобе заявителя вынесено 05 октября 2017 года в отсутствие [СКРЫТО] В.А. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие [СКРЫТО] В.А. мотивирован надлежащим его извещением, не препятствующим всестороннему и объективному рассмотрению дела.

Вместе с тем данных о надлежащем извещении [СКРЫТО] В.А. на 05 октября 2017 года материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что судом о рассмотрении 05 октября 2017 года жалобы [СКРЫТО] В.А. на номер телефона защитника Зиннатуллина Б.А. направлено СМС-сообщение, доставленное абоненту (л.д.14,15), однако извещение защитника в силу требований статьи 25.15 КоАП РФ не освобождает судью от обязанности известить само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Судьей первой инстанции не приняты меры по извещению [СКРЫТО] В.А. на 05 октября 2017 года, рассмотрением жалобы без его участия нарушены его процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует проверить процедуру возбуждения и рассмотрения дела без участия привлекаемого лица, доводы лица о невиновности, после чего вынести мотивированное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу [СКРЫТО] В.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... [СКРЫТО] Владимира Андреевича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Рахматуллина З.М.

дело №...