Дело № 21-1515/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

г. Уфа РБ 01 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

с участием представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Дильмухаметовой Д.В., ...,

в отсутствие [СКРЫТО] А.А.- управляющего общества с ограниченной ответственностью «Белебеевский завод «Автокомплект» - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Кузнецова В.В. – защитника [СКРЫТО] А.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника Кузнецова В.В. и [СКРЫТО] А.А. - управляющего общества с ограниченной ответственностью Белебеевский завод «Автокомплект» на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 августа 2017 года, которым:

постановление ... государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ... от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, управляющего ООО «Белебеевский завод «Автокомплект» [СКРЫТО] А.А. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением №... государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ... от 27 апреля 2017 года должностное лицо - управляющий ООО «Белебеевский завод «Автокомплект» [СКРЫТО] А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде предупреждения.

По жалобе [СКРЫТО] А.А. судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 18 августа 2017 года вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан [СКРЫТО] А.А. предлагает решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 18 августа 2017 отменить, считая незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав Дильмухаметову Д.В., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Данное дело об административном правонарушении, возбужденное Белебеевской межрайонной прокуратурой рассмотрено должностным лицом 27 апреля 2017 года без участия прокурора, данных о надлежащем извещении Белебеевской межрайонной прокуратуры на 27 апреля 2017 года материалы дела не содержат, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 27 апреля 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ... дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие [СКРЫТО] А.А. должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство. Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие [СКРЫТО] А.А. мотивирован надлежащим его извещением.

Вместе с тем данных о надлежащем извещении [СКРЫТО] А.А. на 27 апреля 2017 года материалы дела не содержат. Находящаяся в материалах дела телефонограмма на номер телефона 8927302355 не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения, поскольку данный номер телефона в объяснениях на имя и.о. Белебеевского прокурора указан как номер Попова О.Н. – защитника [СКРЫТО] А.А.

В данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации должностным лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов и прав прокурора, которым было возбуждено дело об административном правонарушении, являются существенными.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу органом административного надзора не выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Указанные нарушения судьей первой инстанции были оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах с законностью постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу [СКРЫТО] А.А. удовлетворить частично.

Постановление ... от 27 апреля 2017 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ... и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 августа 2017 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица [СКРЫТО] А.А. направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Харисов М.Ф.

дело №21-1515/2017