Дело № 21-1509/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа РБ 01 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

с участием [СКРЫТО] А.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Хамитова С.А. – защитника по устному ходатайству [СКРЫТО] А.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие представителя ПДПС ГИБДД ОМВД России по городу Уфе,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] А.А. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2017 года, которым:

постановление инспектора ПДПС ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району ... от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Александра Анатольевича оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением инспектора ПДПС ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району ... от 21 августа 2017 года [СКРЫТО] А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что ... управляя автомобилем ..., нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ).

Судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2017 года по жалобе [СКРЫТО] А.А. вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2017 года, [СКРЫТО] А.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит решение судьи отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав [СКРЫТО] А.А. и его защитника Хамитова С.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по Бирскому району ... от 21 августа 2017 года в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, [СКРЫТО] А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ.

Судья межрайонного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о нарушении [СКРЫТО] А.А. пункта 1.3 ПДД РФ, исходил из того, что должностным лицом действия [СКРЫТО] А.А. по части 1 статьи 12.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Однако с выводом судьи межрайонного суда о законности привлечения [СКРЫТО] А.А. к административной ответственности согласиться нельзя.

При вынесении сотрудником полиции постановления о назначении наказания в упрощенном порядке [СКРЫТО] А.А., несмотря на наличие его подписи в соответствующей строке данного постановления, не был согласен с совершением вменяемого ему правонарушения, в объяснении от 20 августа 2017 года указал, что своей вины не признает, так как выполнял все пункты ПДД РФ.

В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании [СКРЫТО] А.А. события правонарушения, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишило [СКРЫТО] А.А. возможности реализовать свое право на защиту и нарушило его права, предусмотренные частями 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Допущенные существенные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьей межрайонного суда.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену состоявшихся по делу актов, с прекращением производства по делу за недоказанностью его обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу [СКРЫТО] Александра Анатольевича удовлетворить.

Постановление инспектора ПДПС ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району ... от 21 августа 2017 года и решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] ... отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Аюпова Р.Н.

дело №21-1509/2017