Дело № 21-1415/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа РБ 09 октября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

с участием Онищенко А.С. - представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, по доверенности №7738 от 24 мая 2016 года,

в отсутствие [СКРЫТО] Ф.А. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя прокуратуры города Стерлитамак Республики Башкортостан,

извещенных о времени и месте судебного пересмотра надлежащим образом,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Шакирова М.Б. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 августа 2017 года, которым:

постановление ... административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 12 июля 2017 года о привлечении [СКРЫТО] ... к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ... от 12 июля 2017 года [СКРЫТО] Ф.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что 16 мая 2017 года в 10.11 часов припарковал автомобиль ..., на тротуаре рядом с домом ..., чем нарушил пункт 3.2.5 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак №3-2/4з от 29 мая 2012 года (далее – Правила).

Прокурор города Стерлитамак Петров С.А. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с протестом на постановление административной комиссии от 12 июля 2017 года, предлагая отменить за незаконностью, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях [СКРЫТО] Ф.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, указывая, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения; порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12, 17 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 22 августа 2017 года вынесено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 августа 2017 года, председатель административной комиссии Шакиров М.Б. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав Онищенко А.С., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.Постановлением административной комиссии от 12 июля 2017 года [СКРЫТО] Ф.А. привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 3.2.5 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак РБ от 29 мая 2012 года №3-2/4з, за то, что 16 мая 2017 года в 10.11 часов припарковал автомобиль ..., на тротуаре рядом с домом №8а по улице К. Муратова, города Стерлитамак.

Судья первой инстанции, отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, мотивировал тем, что законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации. Правила остановки и стоянки на тротуаре урегулированы Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ответственность за нарушение которых установлена частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

Вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях [СКРЫТО] Ф.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным.

В силу части 3 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, раскрывая в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ понятие административного правонарушения, использовал три юридических признака: противоправность, виновность, совершение действий (бездействия), предусмотренных нормами Особенной части названного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Ф.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за нарушение Правил благоустройства города Стерлитамак, а именно за стоянку автомобиля на тротуаре.

Вместе с тем административная ответственность за данные действия, связанные с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, установлена частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Флюра Амировича оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Шакирова М.Б. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

Справка

судья Фархутдинова А.Г.

дело №21-1415/2017