Дело № 21-1385/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

26 октября 2016 года г. Уфа

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием защитника Клейнос И.В.,

в отсутствие иных участников производства по делу, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно отчётов (л.д. 32, 34),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Э.Т. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 04 октября 2016 года, которым:

постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 27 июля 2016 года, вынесенное в отношении [СКРЫТО] ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба [СКРЫТО] Э.Т. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 27 июля 2016 года [СКРЫТО] Э.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере
10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, [СКРЫТО] Э.Т. подала жалобу в суд.

04 октября 2016 года судья Октябрьского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, [СКРЫТО] Э.Т. выражает несогласие с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от 04 октября 2016 года и постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 27 июля 2016 года, вынесенными в отношении неё по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, считая их незаконными.

В судебном заседании защитник Клейнос И.В. поддержал доводы жалобы.

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Клейнос И.В., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 5.6.11 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа № 17/7 от 02 июля 2009 года на территориях общего пользования и у входов в нежилые помещения и здания, на остановках городского пассажирского транспорта, в иных местах массового пребывания граждан у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.

Согласно пункта 16.3 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа № 17/7 от 02 июля 2009 года юридические лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в сфере содержания мест массового пребывания граждан, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны устанавливать в местах массового пребывания граждан урны для сбора мелкого мусора и своевременно очищать их.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2016 года в 12 часов 30 минут по адресу: адрес индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] Э.Т. нарушен пункт 5.6.11 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа № 17/7 от 02 июля 2009 года, она не установила урну у входной группы.

Согласно данным программы «2ГИС-Уфа» по адресу адрес по
адрес расположено 13 нежилых помещений, предназначенных для пребывания граждан, среди которых ссылка на ИП [СКРЫТО] Э.Т. отсутствует. Перед каким конкретно входом в нежилое помещение допустила нарушение [СКРЫТО] Э.Т. в материалах дела не описано. Имеется только черно-белая фотография (л.д. 12) на которой стрелкой указано на одно из нежилых помещений, при этом входная группа данного помещения полностью не отражена на фотографии, что исключает возможность сделать бесспорный вывод о нарушении [СКРЫТО] Э.Т. пункта 16.3 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа № 17/7 от 02 июля 2009 года.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В нарушение из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должным образом не описано событие административного правонарушения. На наличие данного существенного процессуального нарушения не обращено внимание и судьей районного суда, более того, в решении имеется только ссылка на пункт правил благоустройства без должного описания события административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан не представляется возможным направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию, поскольку истек двухмесячный срок давности.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, возможно придти к выводу о малозначительности совершенного [СКРЫТО] Э.Т. административного правонарушения ввиду отсутствия в её действиях существенной угрозы охраняемым отношениям, отсутствие умысла на причинение какого-либо вреда, допущенное нарушение носит единичный характер, совершено впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении и его рассмотрением достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Наложение в данном случае административного штрафа в размере 10 000 рублей имеет неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.

Соответственно, освобождение [СКРЫТО] Э.Т. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП Российской Федерации является правомерным.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда
г. Уфы от 04 октября 2016 года и постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от
27 июля 2016 года, вынесенные в отношении [СКРЫТО] Э.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 названного Кодекса, и малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А:

Отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы от
04 октября 2016 года и постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от
27 июля 2016 года, вынесенные в отношении [СКРЫТО] ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Жалобу [СКРЫТО] Э.Т. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Шафикова Е.С.

дело № 21-1385/2016