Дело № 21-1176/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 16 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием заместителя прокурора Советского района г. Уфы РБ Мурзина Р.Р.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан Сегай М.А. и протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Уфы РБ Камалетдинова В.К. на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 13 июня 2017 года, которым

жалоба защитника ООО «Мобилком» Гниятуллина Д.З. удовлетворена, постановление Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан № 4-1223-17-ППР/3131/24/3 от 17 апреля 2017 года по ч. 6 ст. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Мобилком» изменено, избрана мера наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л А:

прокуратурой Ленинского района г. Уфы РБ по обращению ФИО10 в период с 06 февраля 2017 года по 07 марта 2017 года проведена документарная проверка соблюдения трудового законодательства ООО «МобилКом».

По результатам проверки прокуратурой района в отношении ООО «Мобилком» 7 марта 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. № 4-1223-17-ППР/3131/24/3 от 17 апреля 2017 года ООО «Мобилком» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

По жалобе защитника ООО «Мобилком» решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 13 июня 2017 года вышеуказанное постановление Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан (далее ГИТ в РБ) изменено.

Не согласившись с вынесенным по делу решением суда заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан Сегай М.А обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 13 июня 2017 года и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что оснований для изменении меры наказания в виде предупреждения по остановлению ГИТ в РБ не имеется. В протесте исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Уфы РБ Камалетдиновым В.К. указывается на необоснованность решения судьи.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Советского района г. Уфы РБ Мурзина ФИО11, поддержавшего доводы протеста, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 255 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи)

В соответствии с ч.1 ст. 15 указанного федерального закона, страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по обращению гражданки ФИО12А., прокуратурой Ленинского района г. Уфы РБ проведена документарная проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Мобилком».

Проверкой установлено, что ФИО13А. состоит в трудовых отношениях с ООО «Мобилком» с 24.07.2015 года, вышла в отпуск по беременности и родам с 15 декабря 2016 года, в соответствии с приказом №1215 на основании листка нетрудоспособности.

В день выхода в отпуск по беременности и родам, то есть 15 декабря 2016 года расчет с ФИО14 М.А. в нарушение ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не произведен.

По состоянию на 06 февраля 2017 ООО «Мобилком» имело перед ФИО1 задолженность по выплате пособия по беременности и родам в размере ... рублей, а также пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности в размере 668,99 рублей, всего на общую сумму ... рублей.

Данная задолженность погашена перед ФИО1 в ходе прокурорской проверки лишь 20 февраля 2017, что подтверждается заверенной копией платежной ведомости.

По результатам прокурорской проверки установлено, что в период с 16.12.2016 года по 07.03.2017 года ООО «Мобилком» нарушены вышеуказанные нормы трудового законодательства, что явилось основанием для возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Сегай М.А. от 17 апреля 2017 года ООО «Мобилком» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оснований не согласиться с выводом о нарушении ООО «Мобилком» названных положений статей 136, 236, 255 ТК РФ не имеется, он основан на правильно установленных обстоятельствах дела, подтвержден доказательствами и не оспаривается.

Судья районного суда согласился с выводом должностного лица органа надзора о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. При этом, ссылаясь на характер правонарушения, совершение административного правонарушения обществом впервые и устранение нарушений, признанное в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие угрозы вреда здоровью и жизни граждан, применяя положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначенное наказание в виде штрафа заменил на предупреждение.

Применяя положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, судьей районного суда не учтено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, а именно предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, охраняемым общественным отношениям в сфере оплаты труда работников, установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защиты прав и интересов работников и работодателей. В связи с этим с законностью решения судьи первой инстанции о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение по основаниям, установленным статьей 4.1.1 КоАП РФ, согласиться нельзя.

Однако в соответствии с положениями статьи 30.7 КоАП РФ по жалобе должностного лица органа административного надзора судебное решение отменено быть не может.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан Сегай М.А. и протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Уфы РБ Камалетдинова В.К. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республике Башкортостан от 13 июня 2017 года в отношении ООО «Мобилком» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка судья Харламова Д.А.

Делу ВС РБ № 33а-21-1176/2017