Дело № 21-117/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 18 февраля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: представителя административной комиссии при Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО7.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственность Микрокредитная компания «Фастмани.ру» Смирнова И.Е. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года, которым:

постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 3204 от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Фастмани.ру» оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 3204 от 27 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания (далее – ООО МКК) «Фастмани.ру» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (а/м).

Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе генерального директора вынесено вышеуказанное решение от 04 декабря 2018 года (л.д. 53 – 56).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан генеральный директор ООО МКК «Фастмани.ру» Смирнов И.Е. просит решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года и постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 3204 от 27 сентября 2018 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить (л.д. 63 – 65).

Изучив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии Администрации Советского района городского округа г. Уфа просившего постановления оставить в силе, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года члена административной комиссии при Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО8. возбуждено административное дело в отношении ООО МКК «Фастмани.ру» за допущение размещения информационного материала вне специально установленного для размещении месте, а именно по адресу: г. Уфа, ул. 50 лет Октября, д. 7, что было ею зафиксировано 18 сентября 2018 года в 13 часов 22 минуты.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения административной комиссией Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 27 сентября 2018 года ООО МКК «Фастмани.ру» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.

Проверяя законность и обоснованность постановления по делу, судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции судьей не проверено надлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, из извещения следует, что руководитель ООО МКК «Фастмани.ру» должен явиться в административный орган 18 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении, которое доставлено адресату лишь - 20 сентября 2018 года, то есть после фактического его составления, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45000525236352.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления должностного лица и судебного решения, и прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственность Микрокредитная компания «Фастмани.ру» Смирнова И.Е. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 3204 от 27 сентября 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ в отношении общества с ограниченной ответственность Микрокредитная компания «Фастмани.ру» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Турьянова Т.М.

дело № 33А-21-117/2019