Дело № 21-1065/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 21-1065/2019

г.Уфа 02 октября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 на решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года, которым

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 №...-№... от 31 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Мидас» Кохановой ФИО8 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан ФИО4 от 10 октября 2018 года
в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Мидас» (далее ООО «Мидас», общество) Кохановой Л.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 №...-№... от 31 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Мидас» Кохановой Л.Р. прекращено на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 31 октября 2018 года, заместитель прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан ФИО4 подал протест в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено решение от 18 марта 2019 года, которым постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 №...-И/3127 от 31 октября 2018 года было отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

Заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 на указанное решение в Верховный Суд Республики Башкортостан подана жалоба, в которой она просит отменить обжалуемое решение как необоснованное и незаконное, вынесенное без учета всех обстоятельств, имеющих значение по делу, с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В судебное заседание Коханова Л.Р., представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Давлекановского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Мидас», в ходе которой выявлены нарушения требований ст.ст. 136,140 Трудового кодекса РФ.

Постановлением заместителя прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан ФИО4 10 октября 2018 года в отношении директора ООО «Мидас» Кохановой Л.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 31 октября 2018 года вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Мидас» Кохановой Л.Р. на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, то есть в связи с наличием в действиях последней признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 145.1 УК РФ. В обоснование жалобы ФИО3 указала, что у заместителя прокурора Давлекановского района имелись основания для передачи материалов дела в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, что оставлено им без внимания.

Отменяя постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от 31 октября 2018 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что вывод должностного лица ГИТ по Республике Башкортостан о нарушении процедуры возбуждения дела в отношении Кохановой Л.Р. является ошибочным, опровергается материалами дела.

Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.

Частями 1, 2 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за частичную невыплату свыше трех месяцев, и полную невыплату, свыше двух месяцев заработной платы, пенсии, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Как следует из ответа Чишминского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан, в ходе проведенной доследственной проверки установлено, что фактическим руководством ООО «Мидас» занималась ФИО5, в отношений которой по результатам проверки 05 января 2019 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Каких-либо процессуальных решений в отношении Кохановой Л.Р. следственным отделом не принималось

Таким образом, поскольку действия Кохановой Л.Р., послужившие основанием для привлечения к административной ответственности не содержат признаки уголовно наказуемого деяния и в отношении нее по этому факту не имеется возбужденного уголовного дела, решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года об отмене постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 №...-№... от 31 октября 2018 года и возврату дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Республике Башкортостан, подлежит оставлению без изменения.

Прихожу к выводу о том, что выводы судьи районного суда являются правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым судья дал надлежащую оценку.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи районного суда и они не могут являться основанием для отмены решения судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л а:

решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Мидас» Кохановой ФИО9 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Соболева Г.Б.

справка: судья Зайнеев Т.Р.