Дело № 21-1052/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

17 октября 2018 года г. Уфа РБ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Лаврентьевой О.А.,

в отсутствие участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 18.09.2018 года согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АгроКамаТранс» Муслимова Э.А. на решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года, которым:

постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ №18810002170003357381 от 23 апреля 2018 года в отношении ООО «АгроКамаТранс», привлеченного к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменено, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «АгроКамаТранс» Шпалова Е.Г. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ №18810002170003357381 от 23 апреля 2018 года ООО «АгроКамаТранс» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ №18810002170003357381 от 23 апреля 2018 года в отношении ООО «АгроКамаТранс», привлеченного к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменено, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «АгроКамаТранс» Шпалова Е.Г. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ООО «АгроКамаТранс» Муслимов Э.А. выражает несогласие с вынесенными в отношении общества актами по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «АгроКамаТранс».

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заявление директора ООО «АгроКамаТранс» Шпалова Е.Г. об отложении судебного заседания на более поздний срок, удовлетворению не подлежит с связи с недоказанностью уважительности причин неявки в суд.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ в адрес ООО «АгроКамаТранс» не направлялось.

Согласно имеющихся в материалах КУСП повестки и рапортов и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ Салихова А.А.(л.д.17-19) составление протокола об административном правонарушении было назначено на 09 часов 00 минут 23 апреля 2018 года, однако представитель ООО «АгроКамаТранс» не явился. В судебном заседании 20 июля 2018 года защитник ООО «АгроКамаТранс» Поводырев С.А. показал, что находился в коридоре с ходатайством, когда выносилось постановление, его не вызывали (л.д.59).

С учетом изложенного протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство директора ООО «АгроКамаТранс» Шпалова Е.Г. о передаче дела на рассмотрение в г.Нефтекамск было рассмотрено с нарушением ч.2 ст.24.4 КоАП РФ: ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Протокол об административном правонарушении и постановление №18810002170003357381 от 23 апреля 2018 года были вынесены и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ Салиховым А.А. в один день без извещения представителя ООО «АгроКамаТранс».

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ №18810002170003357381 от 23 апреля 2018 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО "АгроКамаТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы защитника ООО «АгроКамаТранс» Муслимова Э.А. срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А

Решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года в отношении ООО «АгроКамаТранс», привлеченного к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока данности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника ООО «АгроКамаТранс» Муслимова Э.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Идрисов Р.М.

дело №21-1052/2018