Дело № 12-848/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г. Уфа РБ 09 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием защитника привлеченного к административной ответственности лица [СКРЫТО] К.М. – Енюшкина А.И.,

инспектора отделения по Ленинскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Уфе Вафина Р.И.,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] К.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, которым

[СКРЫТО] ФИО8, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, [СКРЫТО] К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. [СКРЫТО] К.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул. Гурьевская, 41 В.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, [СКРЫТО] К.М. просит изменить постановление судьи, освободить его из центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, указав на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания [СКРЫТО] К.М., изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2017 года в 09 час. 30 мин. по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Аксакова, адрес1, при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики ... [СКРЫТО] К.М., который в нарушение ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», не имел при себе документов, подтверждающих право его пребывания на территории Российской Федерации, и с 22 августа 2017 года уклонился от выезда за пределы РФ. Указанные обстоятельства, явились основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Признавая [СКРЫТО] К.М. виновным в совершении административного правонарушения судья районного суда сослался на совокупность доказательств по делу: протокол об административном правонарушении, рапорт должностного лица, устные показания, полученные судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и иные материалы дела.

Вместе с тем, признавая [СКРЫТО] К.М. виновным в совершении данного административного правонарушения, судьей районного суда не в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

При этом, наличие у иностранного гражданина патента при уплаченном налоге на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа может свидетельствовать о законности его нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации).

Как усматривается из выписки, [СКРЫТО] К.М. въехал на территорию Российской Федерации 14 мая 2017 года и получил миграционную карту, зарегистрировался по месту пребывания до 22 августа 2017 года, 22 июня 2017 года получил патент, предоставляющий ему право осуществлять трудовую деятельность.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан защитник [СКРЫТО] К.М. - Енюшкин А.И. представил оригинал патента и квитанции о внесении ежемесячных фиксированных авансовых платежей по патенту, в том числе и за октябрь 2017 года.

Согласно информации имеющейся в материалах дела, выданный [СКРЫТО] К.М. патент был аннулирован 25 сентября 2017 года. Вместе с тем причина аннулирования патента судьей районного суда установлены не были. В материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие закрытие [СКРЫТО] К.М. въезда в РФ.

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о том, что судьей не было установлено, имелись ли у [СКРЫТО] К.М. по состоянию на 2 октября 2017 года документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, в объяснении [СКРЫТО] К.М. указывал, что у него имеется девушка, с которой они намерены узаконить отношения, и в суде заявил, что не согласен с выдворением, но суд не дал оценку данным доводам и возможность предоставить подтверждающие документы.

Таким образом, разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении. В нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 названного Кодекса судьей районного суда не выяснены и не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценка им не дана.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи, вынесенное в отношении [СКРЫТО] К.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, дело подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо выяснить все обстоятельства по делу и установить с учетом диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ образуют ли действия [СКРЫТО] К.М. объективную сторону вменяемого ему административного правонарушения, выражающуюся в нахождении в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу [СКРЫТО] К.М. удовлетворить частично.

постановление судьи Ленинского районного г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] ФИО9 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд

Меру пресечения [СКРЫТО] К.М. в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

справка: судья Идиятова Н.Р.

по делу №33а-12-848/2017