Дело № 12-847/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

г.Уфа РБ 09 октября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

с участием Белоглазова А.Ю.- защитника [СКРЫТО] И.М.- лица, в отношении которого возбуждено административное производство, на основании ордера серия 017 № 023273 от 29 сентября 2017 года,

в отсутствие [СКРЫТО] Ильяра Магамадовича – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку, извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника [СКРЫТО] И.М. – Белоглазова А.Ю. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2017 года, которым:

[СКРЫТО] Ильяр Магамадович, дата года рождения, уроженец Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, расположенное по адресу: адрес, до 41В.

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом №... об административном правонарушении заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Стерлитамаку Чушенкова О.Г. от дата в отношении иностранного гражданина [СКРЫТО] Ильяра Магамадовича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 25.10 Федерального закона от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник [СКРЫТО] И.М. – Белоглазов А.Ю. просит постановление судьи отменить, исключив из назначенного наказания выдворение за пределы Российской Федерации, указав, что на территории Российской Федерации проживают его родной брат Намаев С.И. и бабушка– Осипова Р.С., которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на его территории, родственников на территории Республики Узбекистан у него не имеется. Назначение дополнительного наказания в виде выдворения, может означать как вмешательство в его семейную жизнь, чем нарушается его право на уважение и целостность семьи и лишит его возможности общаться с родственниками.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Белоглазова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля Намаева С.И., проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи от дата подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] И.М. въехал в Российскую Федерацию дата, получил миграционную карту сроком действия с дата по дата и после окончания установленного законом срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания, выявлен дата при проверке документов в ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания [СКРЫТО] И.М. с вышеуказанный период на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданин Республики [СКРЫТО] И.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации с дата по дата незаконно, без оформления документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы России. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Стерлитамаку Чушенкова О.Г., определением по делу об административном правонарушении от дата, признательными показаниями [СКРЫТО] И.М. при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что пребывает на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей городского суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям [СКРЫТО] И.М. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения [СКРЫТО] И.М. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении [СКРЫТО] И.М. дополнительного административного наказания судьей городского суда не учтены указанные в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ обстоятельства.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от дата «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно приложенным к жалобе документам, на территории Российской Федерации у [СКРЫТО] И.М. проживают его родственники: родной брат - Намаев С.И. и бабушка– Осипова Р.С., которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на ее территории, что подтверждается копией справки №... от дата о рождении Намаева С.И., выданной Министерством юстиции Республики Узбекистан Управления адрес отдела ЗАГСА адрес; копией справки №... от дата о заключении брака между Намаевым И.Г. и Осиповой Р.М., выданной Министерством юстиции Республики Узбекистан Управления адрес отдела ЗАГСА адрес; копией свидетельства II-ЮС №... от дата о заключении брака между [СКРЫТО] М.А. и Осиповой Р.М.; копией свидетельства VII ЮС №... о рождении [СКРЫТО] И.М.; копией свидетельства I-ТЮ №... о рождении Осиповой Р.М.; копией паспорта Осиповой Р.С., серия №..., выданной Отделом УФМС России по адрес в городе Стерлитамак дата.

Согласно показаниям Намаева С.И. его родной брат [СКРЫТО] И.М. проживает вместе с ним в его доме по адресу: адресА, не выехал с территории Российской Федерации из-за семейных отношений. В адрес у него родственников нет, вся его семья продала дом, имущество в адрес и приехала в Россию для постоянного проживания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение [СКРЫТО] И.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является преждевременным.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П и от дата №...-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи в отношении [СКРЫТО] И.М. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием [СКРЫТО] И.М.

При составлении протокола об административном правонарушении [СКРЫТО] И.М. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника [СКРЫТО] И.М. – Белоглазова А.Ю. удовлетворить частично.

Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Ильяра Магамадовича изменить, исключить из постановления указание на назначение [СКРЫТО] Ильяру Магамадовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

[СКРЫТО] Ильяра Магамадовича немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по адрес по адресу: адресВ.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка судья Халитова А.Р.

Дело 33А-847/2017