Дело № 12-206/2014, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 24 апреля 2014 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием адвоката Жанова Ш.Р. - защитника [СКРЫТО] А.М., - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, действующего на основании ордера серии ... №... от 11 апреля 2014 г.,

Жданова И.М. - представителя Гарифуллиной З.Ф. - начальника ОУФМС России по РБ в Шаранском районе, составившего протокол об административном правонарушении, действующего на основании доверенности №... от 12 марта 2014 г.,

в отсутствие [СКРЫТО] А.М., содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, извещенного надлежащим образом о рассмотрении жалобы судебным извещением от 27 марта 2014 г., полученным под расписку (л.д.23,24),

рассмотрев жалобу защитника [СКРЫТО] А.М. - Жанова Ш.Р. на постановление судьи Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2014 г., которым:

[СКРЫТО] А.М., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда постановлено [СКРЫТО] А.М. содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении №... от 17 марта 2014 г. начальника ОУФМС России по РБ в Шаранском районе Гарифуллиной З.Ф. в отношении гражданина Республики ... [СКРЫТО] А.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания с 16 июня 2013 г., выразившееся в его уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания (л.д.3).

Судьей Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2014 г. вынесено выше приведенное постановление (л.д.12).

Не соглашаясь с постановлением судьи Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2014 г., защитник [СКРЫТО] А.М. - Жанов Ш.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Указывается, что [СКРЫТО] А.М. фактически проживает на территории Российской Федерации с 2010 года, весь период он вынужден выезжать и въезжать на территорию Российской Федерации с целью узаконивания своего нахождения. Последний раз [СКРЫТО] А.М. въехал на территорию Российской Федерации в марте 2013 года, поставлен на учет до 16 июня 2013 г., имеет патент на работу, выданный УФМС России по РБ, срок его пребывания на территории Российской Федерации миграционной службой продлен до 17 мая 2014 г., о чем имеется запись на отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. [СКРЫТО] А.М. в период с 16 июня 2013 г. по 17 марта 2014 г. состоял в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3., с которой вел совместное хозяйство с 2010 года, проживает по месту регистрации и жительства своей супруги, от органов УФМС не скрывался. При составлении протокола об административном правонарушении не выяснено, владеет ли [СКРЫТО] А.М. русским языком, нуждается ли в услугах переводчика, адвоката. В нарушение требований пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом УФМС и судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что привело к необоснованному привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав защитника [СКРЫТО] А.М. - Жанова Ш.Р., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Жданова И.М., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», [СКРЫТО] А.М. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 5 названного закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.М. прибыл на территорию Российской Федерации 24 января 2012 г., состоял на миграционном учете по месту пребывания в Республике Башкортостан, ... район, д...., ул...., ... до 16 июня 2013 г. Срок его пребывания установлен до 16 июня 2013 г. (л.д.5). Доводы защитника об установлении срока пребывания до 17 мая 2014 г., ссылаясь на уведомление о постановке на учет до 16 июня 2013 г. (л.д.5), необоснованны. В данном уведомлении указан срок пребывания до 16 июня 2013 г., дата выдачи уведомления указана 17 мая 2013 г., а не 17 мая 2014 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2014 г. [СКРЫТО] А.М. выявлен 17 марта 2014 г. пребывающим в Российской Федерации в Республике Башкортостан, д.... ... района, ул...., ..., вне миграционного учета и уклоняющимся от выезда на пределы Российской Федерации по истечении разрешенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения режима пребывания по истечении разрешенного срока временного пребывания на дату выявления 17 марта 2014 г. подтверждаются объяснениями [СКРЫТО] А.М. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, согласно которым он находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, после истечения срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении и даче 17 марта 2014 г. объяснений [СКРЫТО] А.М. был ознакомлен со статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, в защитнике и услугах переводчика не нуждался и об этом не ходатайствовал, о чем свидетельствуют его подписи (л.д.3,6,7).

Доводы о том, что в период срока действия патента, выданного лицу, [СКРЫТО] А.М. официально зарегистрированный на территории Республики Башкортостан по адресу: ..., законно пребывает на территории Российской Федерации, проверены и признаются необоснованными.

Действительно, 16 апреля 2013 г. [СКРЫТО] А.М. получен патент серии ... №..., выданный УФМС России по Республике Башкортостан, без указания срока действия.

В силу положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент является документом, дающим право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность у физического лица в Российской Федерации.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Адвокатом Жановым Ш.Р. представлены квитанции об уплате [СКРЫТО] А.М. налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за 14 мая 2013 г. и 14 июня 2013 г., дающие право законного пребывания по 16 июля 2013 г. Следующий платеж в сумме 1000 рублей, согласно квитанции, был уплачен [СКРЫТО] А.М. 14 ноября 2013 г.

Материалы дела не содержат сведений о продлении [СКРЫТО] А.М. срока действия патента путем внесения платы налога в сумме 1000 рублей за июль, август, сентябрь, октябрь 2013 года. Не представлены такие сведения и при рассмотрении настоящей жалобы второй судебной инстанцией. В таком случае срок действия патента [СКРЫТО] А.М. считается прекращенным со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог, то есть с 16 июля 2013 г.

Следовательно, по истечении срока действия патента 16 июля 2013 г. считать, что срок временного пребывания [СКРЫТО] А.М. на территории Российской Федерации продлевался на период действия патента, не имеется. После 16 июля 2013 г. срок действия имеющегося патента не был продлен, следовательно, [СКРЫТО] А.М. обязан был выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, однако уклонился от выезда и, начиная с 01 августа 2013 г., пребывал незаконно на территории России.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что [СКРЫТО] А.М. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, с 01 августа 2013 г., уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, что было выявлено 17 марта 2014 г.

Доводы жалобы о законности пребывания [СКРЫТО] А.М. в настоящее время на территории России и наличии патента, срок действия которого был прерван, не влекут освобождение лица от административной ответственности за установленное нарушение режима пребывания.

Юридическая оценка действиям лица по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Применение выдворения отвечает характеру правонарушения, требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Доказательств наличия у [СКРЫТО] А.М. устойчивых семейных отношений на территории России с гражданкой Российской Федерации ФИО4. не имеется, выдворением его право на семейную жизнь не нарушается.

Следовательно, назначение [СКРЫТО] А.М. наказания в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием [СКРЫТО] А.М.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] А.М. оставить без изменения, жалобу его защитника Жанова Ш.Р. – без удовлетворения.

Уточнить, что в отношении [СКРЫТО] А.М. примененное административное выдворение за пределы Российской Федерации заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения. Об исполнении сообщить Шаранскому районному суду Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова