Дело № 12-177/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

12 февраля 2018 года г.Уфа РБ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.

с участием Кучкарова Р.Н. – защитника,

Фахрисламовой Д.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в отсутствие [СКРЫТО] Р.Г. – лица, привлеченного к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 07.02.2018 г. согласно расписки,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Р.Г. на решение судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года, которым

постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. №... о привлечении должностного лица – ... [СКРЫТО] ..., к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб., оставлено без изменения, жалоба [СКРЫТО] Р.Г. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. №... должностное лицо – ... [СКРЫТО] Р.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решением судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан [СКРЫТО] Р.Г. просит состоявшиеся по делу судебное решение от 01 декабря 2017 года и постановление должностного лица от 09 октября 2017 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Кучкаров Р.Н. поддержал жалобу [СКРЫТО] Р.Г., Фахрисламова Д.Р. - представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее УФАС по РБ) просила в удовлетворении жалобы отказать.

[СКРЫТО] Р.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Кучкарова Р.Н. и представителя УФАС по РБ Фахрисламову Д.Р., прихожу к следующему.

Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что Заказчиком в лице ...

... дата на сайте www.zakupki.gov.ru. опубликована закупка по электронному аукциону №.... Начальная (максимальная) цена контракта 460000,00 рублей.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа. Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком по конкурсной документации информацию, а именно: декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заказчик в аукционной документации не установил требования в соответствии с законом о контрактной системе, а именно отсутствуют требования декларации о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, чем нарушены положения п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

Документация об электронном аукционе в нарушение требований действующего законодательства утверждена должностным лицом - ... [СКРЫТО] Р.Г.

В связи с чем врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгуловым С.Ф. протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... [СКРЫТО] Р.Г.

Постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. №... должностное лицо – ... [СКРЫТО] Р.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Административный орган пришел к правильному выводу, что действия должностного лица - ... [СКРЫТО] Р.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Виновность [СКРЫТО] Р.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении [СКРЫТО] Р.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание [СКРЫТО] Р.Г. назначено в соответствии с санкцией ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушение порядка осуществления закупок, созданного в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения [СКРЫТО] Р.Г. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела не усматривается.

Доводы о том, что вменяемое административное правонарушение не повлияло на порядок осуществления закупок и результат окончания аукциона, не повлекло за собой жалоб на проведение аукциона от участников конкурса, основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ не являются, поскольку правового значения в рассматриваемом случае не имеют.

С учетом изложенного, жалоба [СКРЫТО] Р.Г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица - ... [СКРЫТО] ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] Р.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Галлямова Л.Ф.

дело №21-177/2018