Дело № 12-170/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 12 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Хабировой И.И.,

с участием Войцеха А.В. – защитника [СКРЫТО] Б.И. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании ордера №... от дата,

Тагирова А.В. – защитника [СКРЫТО] Б.И., действующего на основании доверенности от дата,

в отсутствие [СКРЫТО] Б.И. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев жалобы [СКРЫТО] Б.И., его защитника Войцеха А.В. на постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым:

[СКРЫТО] Б.И., дата года рождения, уроженец адрес, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения выдворения местом содержания [СКРЫТО] Б.И., дата года рождения, уроженца адрес, определен Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по адрес (адрес),

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении №... от дата ОВМ ОМВД России по адрес району адрес капитана полиции А.Р.Р. в отношении иностранного гражданина [СКРЫТО] Б.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении с дата года от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока.

Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобах в Верховный Суд Республики Башкортостан [СКРЫТО] Б.И., его защитник Войцех А.В. предлагают изменить постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, исключить из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на устойчивые семейные отношения с гражданкой Российской Федерации С.Е.В.., с которой у него имеются совместные дети К.А.Б.., дата года рождения, К.Д.Б.., дата года рождения, К.К.Б.., дата года рождения.

Изучив материалы дела, выслушав защитников [СКРЫТО] Б.И. – Войцеха А.В., Тагирова А.В., поддержавших доводы жалоб, проверив доводы жалоб, нахожу жалобы подлежащими удовлетворению.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», [СКРЫТО] Б.И. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.Б. въехал в Российскую Федерацию в дата году, получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до дата и после окончания установленного законом срока пребывания в Российской Федерации с дата по настоящее время не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания, выявлен дата при проверке миграционного законодательства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания [СКРЫТО] Б.И. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданин Республики адрес [СКРЫТО] Б.И. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации с дата незаконно, без оформления документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы России. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями [СКРЫТО] Б.И. при составлении протокола об административном правонарушении, что прибыл на территорию Российской Федерации в дата году, получил разрешение на временное пребывание сроком действия до дата года, однако после окончания срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации по причине сложившихся личных обстоятельств. Свою вину признает полностью и раскаивается (л.д. 8-10).

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что [СКРЫТО] Б.И. пребывает на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей межрайонного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям [СКРЫТО] Б.И. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения [СКРЫТО] Б.И. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении [СКРЫТО] Б.И. дополнительного административного наказания судьей межрайонного суда не учтены указанные в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ обстоятельства.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным в судебную инстанцию документам, у [СКРЫТО] Б.И. имеются совместные с гражданкой Российской Федерации К.Е.В. дети -К.А.Б., дата года рождения, К.Д.Б., дата года рождения, К.К.Б., дата года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, отцом которых он записан.

Согласно показаниям К.Е.В. с дата года она проживает вместе с [СКРЫТО] Б.И., тот является бывшим супругом, брак их расторгнут в дата году, но они продолжают совместно проживать, имеют совместных детей, ведут общее хозяйство.

По показаниям свидетеля К.А.И. ее родной брат [СКРЫТО] Б.И. проживает со своей семьей в городе Белорецк, тот имеет троих детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Все близкие родственники [СКРЫТО] Б.И. являются гражданами Российской Федерации, на территории адрес жилья и родственников они не имеют.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права [СКРЫТО] Б.И. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение [СКРЫТО] Б.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в настоящий момент является преждевременным.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи в отношении [СКРЫТО] Б.И. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи межрайонного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобы [СКРЫТО] Б.И., его защитника Войцеха А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Батыра Исмаиловича изменить, исключить из постановления указание на назначение [СКРЫТО] Батыру Исмаиловичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

[СКРЫТО] Батыра Исмаиловича немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по адрес по адресу: адрес.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Ручушкина Г.В.

дело № 33А-12-170/2018