Дело № 12-159/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 33А-12/159/2019

г. Уфа 01 апреля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Баррэль» Гайнельянова А.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Баррэль» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л а:

специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ФИО2 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №... от 21 декабря 2018 года руководителя Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3, в предприятии общественного питания Общества с ограниченной ответственностью «Баррэль» (далее ООО «Баррэль», Общество), расположенном по адресу: адрес, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «Баррэль».

Определением заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по адрес ФИО3 от 28 декабря 2018 года материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ООО «Баррэль» Гайнельянов А.А. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что при производстве по делу нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности.

Защитник ООО «Баррэль» Гайнельянов А.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно п.п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем зданий, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии с п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки 26 декабря 2018 года в 15 часов 30 минут на предприятии общественного питания ООО «Баррэль», расположенном по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в нарушение п. 2.2., п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахта вытяжной вентиляции предприятия общественного питания размещенного в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома, не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, фактически шахта вытяжной вентиляции установлена на крыше одноэтажного пристроя на уровне окон второго этажа жилого дома, что приводит к ухудшению условий проживания и пребывания людей в жилых домах.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 21 декабря 2018 года №... (л.д. 17-19); решением о согласовании внеплановой выездной проверки от дата (л.д.20); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата с фототаблицей (л.д.13- 16); актом проверки №... от дата (л.д.8-10), другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Баррэль» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Баррэль» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Баррэль» по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Ссылки защитника Гайнельянов А.А в жалобе на то, что законный представитель ООО «Баррэль» не был извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, ФИО6 была допущена к участию в деле при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению №... от 21 декабря 2018 года и получила извещение на составление протокола об административном правонарушении на основании доверенности №... от 26 декабря 2018 года, выданной ООО «Баррэль» в лице директора ФИО7

Согласно данной доверенности, ООО «Баррэль» доверяет ФИО6 представлять интересы ООО «Баррэль» в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению №... от 21 декабря 2018 года, сдавать, получать и подписывать документы (распоряжения, определения, протоколы осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколы изъятия вещей и документов (отбора проб и образцов) и так далее, акты проверок, предписания, извещения, протоколы об административных правонарушениях, постановления и другие процессуальные документы, оформленные в отношении юридического лица ООО «Баррэль», заявлять ходатайства, давать пояснения, а также участвовать и представлять интересы индивидуального предпринимателя при рассмотрении административного дела со всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полагать, что при производстве по делу нарушены права и законные интересы ООО «Баррэль», оснований не имеется

Другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают виновность ООО «Баррэль» в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Баррэль» соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Баррэль», судьей районного суда не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Баррэль» в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Баррэль» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Баррэль» Гайнельянова А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Соболева Г.Б.

Справка: судья Насырова Л.Р.