Дело № 12-136/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 33А-12/136/2019

г. Уфа 18 марта 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» Пчелякова А.К. на постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации холодильного оборудования: ларь морозильный «CARAVELL» 60699 - 2 единицы; ларь морозильный «DERBY» ЕК 67С – 3 единицы; ларь морозильный «DERBY» ЕК 47С – 1 единица; витрина холодильная островного типа серия «Миранда» - 2 единицы; витрина холодильная – горка OPXL FRICOGLASS – 1 единица; витрина холодильная пристенная серия «Виола» - 1 единица; витрина – прилавок холодильная серия «Титаниум» - 3 единицы, расположенного в магазине «...» по адресу: адрес, сроком на 15 суток,

у с т а н о в и л а:

протоколом об административном правонарушении главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, адрес адресх ФИО5 №... от 28 января 2019 года в отношении Общества ограниченной ответственностью «Звезда» (ООО «Звезда») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело направлено на рассмотрение в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого 15 февраля 2019 года вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с принятым по делу судебным постановлением, директор ООО «Звезда» Пчеляков А.К. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, вина ООО «Звезда» в совершении административного правонарушения не установлена,

В судебном заседании защитник ООО «Звезда» Марушко О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражения, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Как предусмотрено ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела усматривается, что в период с 25 декабря 2018 года по 28 января 2019 года в отношении ООО «Звезда» в магазине «...», находящемся по адресу: адрес, на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по адрес ФИО7 №... от 21 декабря 2018 года проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в следующем.

Магазин «...» по адресу: адрес, размещен на первом этаже пятиэтажного жилого дома во встроенных помещениях к жилому дому, непосредственно над помещениями магазина, в том числе над торговым залом, находятся жилые помещения.

В торговом зале магазина «...» размещено и эксплуатируется следующее холодильное оборудование:

1. Ларь морозильный «CARAVELL» 60699 - 2 единицы;

2. Ларь морозильный «DERBY» ЕК 67С – 3 единицы;

3. Ларь морозильный «DERBY» ЕК 47С – 1 единица;

4. Витрина холодильная островного типа Серия «Миранда» - 2 единицы;

5. Витрина холодильная – горка OPXL FRICOGLASS – 2 единицы;

6. Витрина холодильная пристенная серия «Виола» - 3 единицы;

7. Витрина – прилавок холодильная серия «Титаниум» - 3 единицы.

Непосредственно под (рядом) жилыми помещениями квартир №№..., 20, 35, 36 адрес Республики Башкортостан, находится следующее холодильное оборудование: витрина холодильная пристенная серия «Виола» - 3 единицы, витрина холодильная – горка OPXL FRICOGLASS – 1 единица.

На всех видах эксплуатируемого оборудования размещение компрессоров встроенное, каждая единица оборудования работает автономно с отдельным включением к электрической сети. Все холодильное оборудование установлено на заводских ножках, дополнительные виброопоры предусмотрены только на пристенных холодильных витринах (3) марки «Виола».

Холодильное оборудование расположено, как по периметру, так и посередине торгового зала магазина «...», при этом не соблюдаются требования завода- изготовителя в части его размещения.

Согласно паспортам по эксплуатации холодильного оборудования, вокруг холодильников должно оставаться пространство для беспрепятственной циркуляции воздуха, т.е. зазор с каждой стороны должен составлять не менее 100 мм, расстояние от источника тепла (батарей отопления) должно быть не менее 1 м.

Фактически при установке холодильного оборудования Обществом с ограниченной ответственностью «Звезда» не обеспечено свободное обтекание воздуха вокруг каждого холодильного оборудования.

В период проведения внеплановой выездной проверки ООО «Звезда» по поручению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес районах от 11 января 2019 года филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах адрес, адресх 21 января 2019 года с 11:45 часов до 14:20 часов и 22 января 2019 года с 23:45 часов до 03:00 часов были проведены замеры инструментальных исследований уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука (инфразвука), уровней вибрации в помещениях жилых квартир №№...,№... адрес Республики Башкортостан, расположенных над магазином «...».

Инструментальные измерения в ночное время проведены в двух режимах: при работающих источниках, а затем в тех же точках при выключенных источниках.

Согласно протоколу измерений по результатам измерений уровней звука (инфразвука) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории №... от 23 января 2019 года, уровни шума в жилых квартирах №№...,20, 35,36, 39 адрес не превышают допустимые уровни согласно СанПиН 2.1.2.2545-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Согласно протоколу измерений по результатам измерений уровней вибрации в жилых и общественных зданиях №... от дата, измеренные уровни вибрации в дневное время суток в жилых помещениях по адресу: адрес при включенном технологическом оборудовании магазина «...» и магазина «...» превышают предельно допустимые значения в жилых помещениях адрес (зал); в ночное время суток превышает в кв. №№... (зал), 20 (зал, спальня), 35 (зал), 36.

Измеренные уровни вибрации в ночное время при включенном холодильном оборудовании магазина «...» в жилых кВ. №№... (зал), 35 (зал) адрес Республики Башкортостан превышают предельно допустимые уровни согласно СанПиН 2.1.2.2545-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Согласно протоколу измерений по результатам измерений уровней вибрации в жилых и общественных зданиях №... от 23 января 2019 года и протоколам осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу от 25 декабря 2018 года и 21 января 2019 года установлено, источником вибрации в магазине «Сказка» является эксплуатируемое холодильное оборудование: ларь морозильный «CARAVELL» 60699 - 2 единицы; ларь морозильный «DERBY» ЕК 67С – 3 единицы; ларь морозильный «DERBY» ЕК 47С – 1 единица; витрина холодильная островного типа Серия «Миранда» - 2 единицы; витрина холодильная – горка OPXL FRICOGLASS – 2 единицы; витрина холодильная пристенная серия «Виола» - 3 единицы; витрина – прилавок холодильная серия «Титаниум» - 3 единицы, которые работают круглосуточно и оказывают суммарное воздействие вибрации на жильцов адрес Республики Башкортостан.

Вышеуказанные нарушения, выявленные на момент проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Звезда» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 28 января 2019 года (л.д. 5-8); заявлением жителей адрес Республики Башкортостан от дата (л.д.9-10); представлением от 21 декабря 2018 года (л.д.11-12); заявлением о согласовании проверки с органом прокуратуры от 21 декабря 2018 года (л.д.13-14); решением о согласовании внеплановой выездной проверки от 24 декабря 2018 года (л.д.15); распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО7 №... от 21 декабря 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (л.д. 17-18); протоколом от дата осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 19-21); поручением №... от 11 января 2019 года о проведении инструментальных измерений (л.д. 23-24); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 27-29); протоколом лабораторных испытаний № ПР38 от дата (л.д. 30-32); протоколом по результатам измерений уровней звука (инфразвука) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории №... от дата (л.д. 33-34); протоколом по результатам измерений уровней вибрации в жилых и общественных зданиях №... от дата (л.д. 35-37); актом проверки №... от дата (л.д. 39-42); предписанием об устранении выявленных нарушений от дата гола №... (л.д.43); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 73-75); экспертным заключением №... от дата (л.д. 77-78), другими материалами дела, оцененными судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правильно установлены все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «Звезда», на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Звезда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлены доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер, в полном объеме, по соблюдению требований и норм действующего законодательства. Следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для его исполнения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО «Звезда» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КОАП РФ.

Действия ООО «Звезда» по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы, имеющие правовое значение по данному делу, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.

Выводы судебной инстанции о виновности ООО «Звезда» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше требованиях закона, подзаконных актов, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием судьей межрайонного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей межрайонного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «Звезда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Звезда» назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления судьи межрайонного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Звезда», оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» Пчелякова А.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Терер С.А.