Дело № 5-3578/2021, первая инстанция

УИД 02RS0001-01-2021-004995-29 Дело № 5-3578/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2021 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2021 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Б. в отношении [СКРЫТО] М.Н. составлен протокол по делу об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении 08.11.2020 г. [СКРЫТО] М.Н., прибыв на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> воздушным транспортном, авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведение о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, [СКРЫТО] М.Н. пояснила, что лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР она прошла своевременно, однако не разместила информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ по технической причине, так как не смогла зайти в «Госуслуги».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, судья считает доказанной вину [СКРЫТО] М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, однако имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 27) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2020 года [СКРЫТО] М.Н. прибыла на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> воздушным транспортном, авиарейсом №, и в установленный трехдневный срок, то есть 10 ноября 2021 года, прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», что подтверждается результатом исследования от 10.11.2020 г., регистрационный №. При этом РНК коронавируса 2019-nCoV у нее не обнаружено.

Таким образом, [СКРЫТО] М.Н. своевременно прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако не разместила данные результаты в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведение о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации», что является нарушением требований п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, служебной запиской должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай об отсутствии информации в ЕПГУ о результатах лабораторного исследования методом ПЦР.

Вместе с тем установленные судьей при рассмотрении настоящей жалобы обстоятельства дела позволяют прийти к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку [СКРЫТО] М.Н. своевременно прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако не разместила данные результаты в ЕПГУ. При этом РНК коронавируса 2019-nCoV у нее не обнаружено.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопрос применения положений малозначительности носит оценочный характер, в связи с чем в рассматриваемом случае судья полагает правильным при установленных обстоятельствах прийти к выводу о малозначительном характере совершенного деяния, поскольку конструкция объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не исключает возможности применения положений о малозначительности, так как само событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ возможно в результате совершения различных действий, с разной степенью посягающих на объект и создающих различную по характеру угрозу охраняемым интересам. В настоящем случае наличие существенной угрозы конкретными нарушениями в виде незаполнения и неразмещения необходимой информации на портале государственных услуг «Госуслуги», но при наличии у [СКРЫТО] М.Н. результатов исследования об отсутствии опасного заболевания, судья расценивает как основание для применения положений о малозначительности, что не свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] М.Н. прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

[СКРЫТО] М.Н. освободить от административной ответственности и объявить ей устное замечание.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков